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美歐為何不承認中國市場經濟地位?

時間:2016-12-13 17:22 來源:未知 作者:華僑時報
  香港12月14日電/根據15年前簽署的《中國加入世貿組織議定書》,中國原本期待在12月12日這一天成為WTO協定下的“市場經濟”國家,而美歐從此終止在反傾銷中使用“替代國”價格的做法。12月12日,中國對美國和歐盟在對中國產品的反傾銷調查中使用“替代國”比對價格的做法,提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求,正式啓動世貿組織(WTO)爭端解決程序。

  據美國之音電台12月13日報道,《中國加入世貿組織議定書》第15條成為這次衝突的焦點。根據第15條,中國同意歐美等國在中國入世的頭15年,視中國為“非市場經濟地位”國家,在對中國反傾銷中采用第三方“替代國”的價格,而不是受調查的中國產業價格來計算傾銷幅度。不過,第15條另有一句話說,這種規定“應該在加入之日15年終止”。

  中國認為,在中國加入世貿組織15年後,即2016年12月11日起,歐美的“替代國”做法必須終止。不過在此之前,美國日本都宣布不承認中國的市場經濟地位,歐盟的立場稍有不同,但仍然會采取新的反傾銷手段。

  美國認為,中國的市場經濟地位不能自動取得,因為《議定書》中的其他反傾銷條款仍然有效。美國商務部發表聲明說:“美國對中國國家主導的經濟中存在的嚴重不平衡仍然感到擔憂,比如在鋼鐵和鋁等產業中廣泛存在的產能過剩,以及許多產業和部門中的國家所有制。”聲明說,中國還沒有按市場原則進行足够的改革,因此美國將繼續采用“另外”的辦法來計算傾銷幅度。

  日本經濟產業省12月8日也發布消息稱,關於中國在世界貿易組織中的地位,已決定繼續不承認中國是“市場經濟國家”,日本將維持容許對不當傾銷征收高關稅的“反傾銷稅”機制,這是因為中國尚未解決國有企業等產能過剩問題。

  歐洲聯盟采取的立場則稍有不同。上個月,歐盟委員會提出一項新的立法倡議,主張撤銷“非市場經濟國家”名單,而采取新的反傾銷手段。這種新的反傾銷手段并不針對中國,而是適用於任何有傾銷嫌疑的國家。

  美國智庫國際戰略研究中心中國研究項目副主任甘思德說,歐美做出這樣的決定主要是基於經濟考慮,給予中國市場經濟地位,就會給予中國產品更多的優勢。他認為,美歐在這個問題上是不會改變的,除非WTO做出裁決。

  他認為這次衝突的主要原因是歐、美、日擔心中國已經偏離了經濟改革和開放的軌道,而中國則擔心歐美國家對全球化和多邊體制不再感興趣,所以,在原先的協議的執行中有所回撤。

  中國加入WTO談判的美方首席談判代表、美國前貿易代表沙琳•巴爾舍夫斯基認為,美日歐在這個問題上有分歧,主要是因為議定書的條款措辭不明確造成的。她說:“2001年,當中國正式加入世界貿易組織時,協定書的最後措辭是含混不清的。這是雙方的分歧所在, WTO的貿易爭端小組會看這個文本的。中國這樣解讀,其他國家的解讀又是另外一種。我覺得,這應該由WTO的爭端小組最後來解決。”

  易小准是世界貿易組織副總幹事,多年前是中國入世談判的代表之一。他說,加入世界貿易組織讓中國獲益匪淺,多邊經濟體制對中國非常有益。在被問到中國入世後的挑戰時,他稱中國應該更多地開放服務市場。

  他認為,歐盟以及中國有關市場經濟地位的衝突不會導致世界貿易戰,世貿組織的機制足以解決這個問題。

(責任編輯:華僑時報)

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