近期，伊朗和沙特阿拉伯在北京發表了三方聯合聲明。這個聲明本質上是一份意向書，講的是雙方的戰略目標和願景——即兩個月內雙方重開大使館，重新推動雙邊關係回到對話協商的軌道。
伊朗與沙特在中國的斡旋下協商解決歷史問題（圖片來源：網絡）
這件事情的意義和價值何在？
聲明出來後，外辦主任王毅在對外講話時說道：“世界上不是只有俄烏問題”——這句話讓我感慨頗深。如何凸顯中國崛起後的話語權、地位與作用？我認為設置議程的權利是非常重要的。說得更直白一些，這個世界上每時每刻發生的事情，出現的摩擦和矛盾幾乎是無窮無盡的，事情永遠比能夠調動的資源多，那麼這些事情的輕重緩急和優先次序是什麼？哪些國家有能力、有資格、有方法去定義什麼是重要的問題？這其實是我們觀察世界的一個非常重要的視角。
比如說，在前不久召開的慕尼黑安全峰會上，幾乎所有的議題都聚焦到了俄烏問題上，這就是話語權的一種表現。
但在這時候，王毅說，這個世界上不是只有俄烏問題，中東地區也是有問題的，我們非常關注中東地區的問題，而且為解決中東地區的問題提供了一種和以往不同的、務實的方案，這可以看作是中國大國在外交上的一個重大的成就，也是中華民族偉大復興道路上的一個重要的進展。
中東問題是美國和西方國家在第一波現代化進程當中建立起來的西方主導下的國際政治經濟秩序的縮影。所謂西方式現代化的第一階段就是戰爭、殖民和掠奪。在戰爭、殖民和掠奪的過程中，它們構建了一套世界秩序，而這套世界秩序的本質就是實現世界上少數人對多數人的控制，這種殖民控制的一個基本訣竅就是“分而治之”——通過各種添油加醋強化地區矛盾，西方試圖掌控中東地區的命運。
在二戰後的民族獨立浪潮中，美國試圖填補殖民地宗主國撤出後的權力真空，以間接的方式插足，拉幫結派，製造不信任，製造小規模的衝突，而總體上又使情況處於可以控制的狀態，這樣就可以實現自身利益的最大化。
美國提供所謂的安全保障好比“龍王賣傘”，把當地不安全因素放大，“縱火”後再以“消防員”的身份出現，售賣武器，火上澆油。如此操作一通後，對方在武器上會對美國產生系統性依賴，對美國更是予取予求，然後美國再對這些國家進行認知層面的塑造，美國將自己描述成先進且文明的，而這些國家則是落後的。 “如果要解決問題，必須由美國介入”。
伊朗德黑蘭街頭（圖片來源：ICphoto）
通過灌輸這樣的一套話語，美國在中東的身份從“保安”變成了“主人”，它可以要求中東聽話，只有這樣才同意給中東所謂安全保障。而這時候在沒有其他國家可以提供競爭性和替代性的安全保障且這些國家自身能力也不足的情況下，中東就徹底被美國給掌控了。
而中方一直反复表態——中東是中東人的中東，中國在中東沒有任何的私利，中國祇是踐行自己的外交策略，幫助解決中東地區的問題。
沙特與伊朗一直存在一些歷史遺留的教派矛盾，但也不是必然會走到尖銳的狀態。也就是說，如果沒有一些外來者添油加醋，注入各種各樣的負面因素去腐蝕信任，恐怕它們未必會走到這麼僵的狀態。
本質上，中東地區的矛盾是由於美西方國家建立起來的國際政治經濟舊秩序，也就是說，除非提供一套新的秩序，除非有人能從真正意義上來主持公道，否則中東的問題確實是難以得到真正解決。
而現在，中國就是給出了方案，中國願意主持公道，我們呼籲對話，且對話的核心原則就是《聯合國憲章》，我們並不是以一種強硬的態度來推動復交。
在中方關於三方聲明的表態當中，我們並沒有直接捲入，只是給出一些公平公正的建議，這也體現了中國的秩序觀。
有一種觀點認為，中國在中東是搭了美國的便車。但很顯然，是美國的秩序自己維持不下去，但凡美國的秩序能夠維繫下去，它也不會允許中國介入。
美國在中東的策略無非是添油加醋、製造混亂，然後再給中東“扣帽子”。如果對方聽話，那就是靠譜、忠實的地區夥伴，如果對方不聽話，那就是不文明、獨裁、專制。美國時不時地在中東搞民主計劃，搞砸了就撇下一堆爛攤子。中東被美國當成了一個廉價的能源汲取地和軍火市場，中東在賣能源上賺的錢又通過買軍火吐出來，被美國源源不斷地吸血。
而我們中國絕不會這麼做。首先，中國非常獨特，因為我們是人類歷史上極為罕見的“自覺發展”的國家，其他國家都是“自發發展”。這也不得不歸功於我們自身獨特的歷史經歷和馬列方法論。
在我們尋求自己發展的過程中，我們有很強的動機性訴求，一開始是生存，而在這個過程中我們找到了新的方法形成了一套知識體系——中國式現代化，我們清楚地知道一個國家為什麼要崛起，如何崛起，崛起的正確方式是什麼。
如果說，歐美國家現代化的模式是少數人對多數人的支配和掠奪，那麼中國的崛起模式就是貼在天安門城樓的那句話——“世界人民大團結萬歲”。因此，對於中國來說，我們希望中東實現和平發展，矛盾和分歧存在很正常，但我們可以用對話和溝通的方式去化解分歧，解決矛盾，實現自身的發展。
伊朗和沙特這樣的中東國家都有著非常強的民族自豪感，它們也是有著非常深厚的歷史文明的國家，為什麼它們願意到中國來進行對話？因為他們想發展，而且他們清醒地看到，他們所需要的發展只有在中國才能獲得最大限度支持。這種支持不是技術層面和物質層面的，而是觀念層面的支持，因為中國認同並且讚賞這些國家去實現自己。
美國一直以來都說會給沙特提供安全保障，消除伊核問題帶來的威脅，但美國卻從未說過會支持沙特的全面發展，因為它害怕中東國家形成自己完整的工業體系，甚至害怕它們實現與鄰國的和解，如果這些都實現了，中東國家還憑什麼把能源以低廉的價格賣給美國，憑什麼還要高價購買美國的軍火？美國不可能接受更不可能支持包括沙特和伊朗在內的世界其他非西方的發展中國家去實現自己真正的發展。
發展中國家的獨立自主和全面發展本質上意味著美西方的國際政治經濟舊秩序徹底瓦解。這種瓦解對於現在繼續走西方式現代化路徑的國家是致命的，尤其是對美國。對於美國而言，沙特和伊朗不能和好，這兩個國家既不能完全分裂，也不能解決矛盾合到一起，這樣美國的利益才能最大化。
但是，如果要維持這種狀態，對美國自身的能力又提出了很高的要求，可支配的能力是一個方面，更重要的是政治人物要有素養，有手段。現在的美國除了“耍嘴炮”，基本已經無能至極。而我們在這個過程中崛起了，我們促成了這次的三方聲明，促進沙伊雙方朝著和平解決矛盾和分歧的方向邁出了一大步，這就是我們的貢獻。
關於協調，從專業角度上來講，一次經典的斡旋或者說國際政治當中的大國協調，大概分為三個層次，從低到高：
第一個層次——只提供地點，什麼也都不做，比如瑞士，瑞士之前是國際知名的中立地點，只提供談判協調的場所；
第二個層面——扮演誠實中間人，擔任信息傳遞的工作，誠實中間人的角色要求不能有私利；
第三個層面就是中間人帶著路線圖或者說是計劃，讓各方去接受。
比方說，20世紀90年代，美國確實完成了一次比較好的國際協調，也就是號稱結束波黑內戰、南斯拉夫內戰的《代頓和平協議》。這個國際談判協議也被西方人寫進一些國際談判的教科書裡面當成經典案例。
當時，美國總統出面把克族、塞族、穆族三方的領導人叫到俄亥俄州的代頓空軍基地，在這個基地裡面給他們展示了一個分地方案，並且在旁邊放了一個電子地圖。當時立馬就有人不服氣了，說分到的地方太少了，但美國人並不關心這些，如果誰不接受，就炸誰，這就是典型的大棒外交。美式的協調可以說是一種“高啟強式”的協調——當被舉報的時候，高啟強讓舉報者連夜住進了一套他們這輩子也買不起的由強盛集團開發的豪華房子，然後舉報者就不舉報了。
這是一種脅迫式的協調，並不是嚴格意義上的自由意志，美國根本不關心這些國家的自由意志，只關心能否在限定的時間內接受他給出的方案。
美國對於時間敏感的原因並不是因為它愛好和平，而是因為總統有任期限制，需要政績需要成果，只有完成了協調才能交差。
而這種情況在中國是不存在的，我們有14個五年計劃，70年如一日往前推進，我們關注的是中華民族和世界人民的長遠利益，在中東地區，我們關注的就是中東地區人民的長遠利益，關注的是如何實現中東的長治久安。如果把中國對當地和平的促進，看成是中國單純為了跟美國博弈甚至是慪氣，這是把中國的格局看小了。
中國的國家利益不是跟美國博弈，我們非常清楚這一點。如果世界處於和平發展的狀態，中國的獲益會是最大的，這是中國能力體系的核心特徵。
我們不僅愛好和平，而且我們也形成了從和平中獲利的發展邏輯。基於中東的情況，中國給出了方案，而且在三方聲明發布後，中方同時派出了特使去往以色列。
我們的觀念很簡單，既然沙特和伊朗都可以坐下來談，那還有誰是不能坐下來談的呢？把整個中東地區的局勢緩和下來，大家都來共享和平與發展帶來的紅利，這不好嗎？
當今世界的主題是和平與發展，我相信對這個世界上的絕大多數人來說，和平與發展一定是關切以及渴望實現的，只有極少數人確實可以從破壞和平的戰爭或擾動發展的脅迫當中去獲得自己的收益。但是一定程度上，這極少數人其實是站在大多數人的對立面，這是一種被時代所唾棄的錯誤潮流，是一種應該被淘汰掉的秩序的象徵。在這個意義上，中國站在歷史的潮頭，我們的目標追求非常清楚，我們沒有興趣跟美國較勁，我們關注的是共同實現和平美好。
在這個和平發展的新世界，誰都可以是主角，只要你願意為它做出貢獻，包括美國。我相信如果美國突然之間決定認清趨勢，願意和中國一起在中東地區推動持久和平的真正實現，並且充分尊重這些國家地區和人民主體性，放棄製造矛盾、煽風點火、武力脅迫等等一系列錯誤的方法，我們又有什麼理由拒絕美國加入呢？這就是我們的格局，這就是我們的追求。
所以，從這個意義上來講，這份中國推動下達成的沙伊復交的三方聯合聲明注定是一份要載入史冊的文件。不經意間，歷史的齒輪轉動了起來，翻開新的一頁，一個全新的世界展現在人們面前。這個過程不可能一帆風順，結果不可能一蹴而就，這是一項需要各方努力才有可能去持續推動的艱鉅的任務。
但是，對於人類而言，對於世界而言，對於中國而言，對於各個有志於並且真心希望從和平與發展中獲得收益的國家而言，這是一個值得為之努力的任務，這代表著中國對於這個世界的和平與發展所做出的卓越貢獻，所開闢的全新領域，這值得人們為此奮鬥。今天就說到這，謝謝大家。
作者：沈逸
復旦大學國際政治系教授
