作者：崔曉
美國“長臂管轄”近年來愈演愈烈，頻繁使用法律制裁脅迫他國，構建起恣意妄為的“涉外法律帝國”。“長臂管轄”是美國濫施強權政治、維護全球霸權的集中表現，嚴重破壞了國際關係民主化，以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序深受其害。
國際事務應當由各國商量著辦，但美國在國際關係中從來沒有遵循過民主原則。美國自恃其強大的軍事、科技和金融實力，構建出體系龐大、相互補充、環環相扣的“長臂管轄”法律體系。從《對敵貿易法》《反海外腐敗法》等大量含有“長臂管轄”條款的立法頻頻出台，到美法院通過司法程序不斷擴張美國法的域外管轄範圍，再到美國務院、財政部、司法部等行政機構頻頻充當執行“長臂管轄”的急先鋒……美國“引以為傲”的“三權分立”在維護世界霸權、跨國收割財富上同流合污。
近年來，美國“守成國”思維愈發突出，“長臂管轄”門檻不斷降低，力度空前加大，打擊對象範圍不斷擴大。甚至其他國家正常發展與進步都挑動著其敏感脆弱的“冷戰神經”。根據美國財政部《2021年制裁評估報告》，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項。
美國濫用“長臂管轄”對各類國際治理機制的宗旨和功能造成巨大破壞。根據《聯合國憲章》，維持世界和平與安全的主要責任被授予安理會，但美國經常繞過安理會，在未經安理會決議授權的情況下通過“長臂管轄”對他國及其國民實施制裁。僅2021年美國財政部、商務部等部門就對2000多個實體實施了各類制裁措施。安理會的制裁功能因此受到衝擊，嚴重影響其維持國際和平與安全的正常運轉。
美國濫用“長臂管轄”，已經徹底背離其長期自我標榜的自由市場經濟理念。法國阿爾斯通集團高管被拘押就是典型案件之一。2013年，美國動用《反海外腐敗法》，以存在海外賄賂行為為由，將阿爾斯通高管皮耶魯齊逮捕，並誘使其簽訂認罪協議，據此套取更多對阿爾斯通公司不利的證據和信息，最終阿爾斯通公司不得不接受美國企業的脅迫收購。美國“長臂管轄”已完全淪為國家公權力打壓商業競爭對手和干涉正常國際商業交易的工具。
美國濫施“長臂管轄”為害國家主權平等原則，違反國際法，也嚴重扭曲了正常的國際商業交易和國際貿易秩序，破壞了全球貿易正常供應鏈，極大地損害了企業利益，受到國際社會的廣泛反對。作為聯合國安理會常任理事國，美國應早日摒棄其非法單邊制裁和“長臂管轄”措施，切實履行國際責任。
