2月24日，第三届上海数字创新大会在普陀区中以（上海）创新园会议中心开幕。图片来源：上海普陀公众号
上海普陀区苏州河畔的大型商业综合体天安千树古巴比伦空中花园 视觉中国 资料图
【编者按】当下全球科技革命与产业变革正在加速演进，各国都在积极孕育孵化代表新兴科技方向、引领产业升级发展的未来产业，抢占竞争制高点。
中国“十四五”规划提出，要在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。近来，上海、深圳、浙江等各省市均积极布局未来产业，力图增强发展动能，重塑区域竞争优势。
关于未来，充满着种种可能，何种产业才堪称未来产业？如何才能在这场关于未来的竞争中抢占先机？澎湃科技联合上海中创未来产业研究院特推出“抢占未来产业”专题报道。
自2022年9月上海发布《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》后，上海各区县也在快马加鞭全面推动未来产业落子布局。未来产业的发展要依托于现有基础，那么各区县都具有哪些先行优势，又存在哪些有待加强的短板，本篇以上海普陀区为例，剖析该区在发展未来产业的强与弱，以及推动未来产业发展的路径。
上海普陀区苏州河畔的大型商业综合体天安千树古巴比伦空中花园 视觉中国 资料图
作为上海的“西大门”，普陀是中心城区不可多得，也是最具发展潜力、最富想象空间的城区之一，它相对中心城区、核心区有空间和成本优势，相对郊区又具有服务和便利的优势。此外，如果说上海中心城区中哪个区的产业转型最具显示度，那么普陀区无疑是一个标杆，它由原来的房地产、商贸、物流业等产业为主到现在由智能软件、研发智造、科技金融、生命健康等新兴产业引领，普陀的产业发展实现了跨越式蝶变，创新浓度也在不断加深，科创版图逐步清晰，为未来产业发展潜力奠定了基础。
一、从“大商贸、大物流”到“创新发展活力区”
1、依托“中华武数”科创版图，激发培育产业新动能
“中华武数”这一概念是普陀区在深耕多年后提出的特色科创布局，标志着普陀区科技创新的“四梁八柱”已经初步形成。
“中”为“中以（上海）创新园”，聚焦国际创新合作孵化，定位于“联合创新研发”与“双向技术转移”，充分吸收借鉴Trendlines、eHealth等以色列创新中心、孵化器机构的研发经验以及以色列、新加坡等国独有的创新孵化模式，在生命健康、医疗器械、数字医疗、健康科技等领域已集聚了天与养老、海每康、海布思生物科技、ASIA DIRECT等100余家企业和机构，产出有效知识产权超过300件。
“华”即“上海清华国际创新中心”，其依托清华大学在科技研发、创新人才与国际合作方面的优势，围绕空天技术、集成电路和人工智能等重点领域进行科学研究和企业孵化培育，现已推动清微智能、砺算科技、Pix Moving等清华系集成电路企业落地普陀，并建有空天技术研究所、集成电路研究所、增压燃烧与空天动力实验室、信息安全与汽车电子实验室、集成电路研究平台等研究机构。
“武”即武宁创新发展轴，一条武宁路贯穿普陀东西，串起一批大院大所。目前沿线已集聚同济大学、华东师范大学等2家教育部直属高校，工业控制系统安全创新平台、机器人研发与转化平台两大功能型平台，上电科、上化院、华东电力设计院、上海市特检院、上海市测绘院和工控平台等16家科研院所，以及近百家市级以上科创平台和近千家科技企业，去年普陀还发起了“武宁创新共同体”，促进多方联动。
“数”即海纳小镇，是普陀区依托真如城市副中心建设打造的城市数字化转型示范区和数字经济集聚区，目前在网络安全、电子商务、智能产品等领域已集聚360、京东、阿里、电科所等十几家数字产业领军企业，打造了智能零售、智慧停车等16个标杆场景。
2、四大产业持续发力，细分领域特色凸显
经过多年培育发展，普陀区已初步构建起智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业体系。2022年，上述四大重点产业占区级税收的比重为36.58%。
智能软件方面，集聚了360政企安全集团华东总部、阿里数字工业供应链中心、京东上海中心、波克城市等一批头部企业和功能平台，其中工控平台入选国家工信部信息服务业平台名录，成为信息服务类上海市唯一入选单位。
研发服务方面，截至2022年底，普陀区共有科技服务业企业6300余家，业务涉及先进材料、检测认证、智能建造、科技服务等多元领域，成功入选上海市第一批科技服务业发展示范区（试点）。
科技金融方面，沿苏河两岸汇集上汽金控、收钱吧、德邦证券等金融行业知名企业，以及央行上海票据中心、上海联交所、长三角金融科技研究院等平台机构，目前基本完成科技金融全产业生态布局，正式迈入金融广场+金融会客厅+金融秀带“三位一体”的新发展阶段。
生命健康方面，纳入上海市生物医药1+5+x产业布局，围绕医药及生物技术研发服务、高端医疗器械、数字医疗及健康服务、医药流通与销售等四大领域十个细分赛道，区内集聚上药系、华润系、九州通系、复星医疗系等龙头企业，以及同济医学院、上海化工院、上海机器人产业技术研究院等高能级科研院所与研发平台，自布局作为重点产业以来，连续两年保持30%的增长，彰显巨大的发展潜力。
与此同时，普陀区积极瞄准智能制造、人工智能算法、氢能车研发、元宇宙、数字孪生等前沿领域，积极筹备首个上海算法产业集聚区——算法谷落地，力争打造“小苗小树”铺天盖地、“参天大树”顶天立地的良好产业生态，形成更多转型发展的新亮点。
3、多措并举营造生态，全力拉满产业发展“活力值”
近年来，普陀区积极举办各类高层次品牌论坛活动，并出台多项支持产业发展的政策措施，持续优化产业生态，形成城区发展新兴产业与转型科创的浓郁氛围。一方面，普陀区积极承办世界人工智能大会分论坛，连续三年举办上海数字创新大会，以及在电子商务、跨境电商、智能制造、生命健康、数字经济等多个产业领域举办高峰论坛和行业大会，树立城区重点产业的旗帜标杆，不断拓展“朋友圈”，带动整合行业资源赋能产业发展，并带动城区影响力显著提升。另一方面，普陀围绕科技创新、四大重点产业发展、人才建设等领域出台了一系列支持政策，包括成立“半马苏河科创基金”等，以真金白金支持企业和行业发展。
2月24日，第三届上海数字创新大会在普陀区中以（上海）创新园会议中心开幕。图片来源：上海普陀公众号
4、“人靠谱（普）、事办妥（陀）”，营商环境品牌进入收获期
普陀区持续优化营商口碑，打响“人靠谱（普）、事办妥（陀）”营商环境服务品牌。普陀区在全市首推“一业一证帮办服务一件事”业务，首创“楼长制”，率先设立新办企业“一窗通”服务专区，受到国务院营商环境督查组肯定并在全国推广。此外，普陀区围绕四大重点产业细分领域成立工作专班、产业联盟，各种创新手段推动产业发展；创新举办“政企早餐会”，第一时间倾听并解决企业困难；着力打造“创业合伙人计划”，成立“炬”未来服务联盟、桃浦科创服务联盟多个产业服务联盟，积极推进生物医药产品注册指导工作站（普陀站）建设等等，为区内企业提供创业指导服务、人才招聘服务、生态合作伙伴推广服务等多项企业服务。
普陀区营商环境的改变，对区内企业集聚起到了明显的推动作用，2022年全区引进12家税收亿元能级企业和120家税收千万元能级企业，全年新设企业1.3万家，位列中心城区首位，GDP、财政收入等多项指标增速均位居全市前列，彰显出巨大的发展潜力。
二、转型再跨越：还要爬坡过坎
1、规模实力短板依然明显
在上海市范围内，普陀区的发展规模和经济实力与其他区域相比仍存在一定差距。从GDP（国民生产总值）来看，普陀区2022年GDP为1248.23亿元，在中心城区排名相对靠后，与几个郊区相比也稍显落后。此外，普陀区人均GDP、经济密度、财税收入以及人均财政收入等指标也尚未达到中心城区和全市平均水平。
2、产业显示度标识度略显不足
一方面，从全区范围来看，智能软件、研发服务、科技金融、生命健康作为区内四大重点培育产业，其产业规模占全区比重目前不到40%，对经济增长的贡献度还要进一步提升，产业转型还要再提速。另一方面，放眼上海产业发展格局，普陀区四大产业的影响力和知名度均尚显不足，产业规模在全市占比不高，集聚度和显示度还不明显，特色产业载体、行业地标在全市产业空间布局中的特色和品牌还需要进一步提升。同时，普陀区新动能培育，还面临产业链与创新链融合不够深入的问题，一方面，区内一些创新平台与产业领域关联性不明显，另一方面，已布局创新平台的成果转化、项目孵化、产业落地效应还需加强。
3、区域整体环境品质有待提升
普陀区作为中心城区相对边缘地区，至今仍存在路网密度和轨道交通线网密度不高的问题，均处于中心城区相对滞后的位置，沪嘉高速时常造成桃浦地区对外联通和南北沟通不畅等路网断点、堵点问题。同时，区内还分布着大量“老公房”，与中心城区现代化城区的定位尚不匹配。稍显落后的城区面貌和品质形象，对吸引青年人才和创新要素形成一定制约，加之区内原本老龄化问题也较为明显，因此亟需进一步优化区域环境，以吸引集聚青年力量，为区域产业发展注入新鲜血液、提升区域活力。
三、以“四招”独门绝技发力引领未来
1、发力未来凝练“特色优势”
着眼未来，普陀也需积极抢抓机遇，提前谋划布局。对应上海未来产业方案提出的五大未来集群16个细分领域，结合普陀创新资源禀赋和产业基础，可着力围绕未来智能、未来健康两大赛道聚焦发力，在未来智能方面，前瞻布局智能计算、隐私计算、超大模型算力算法、机器智能体（人形机器人）等前沿方向；未来健康方面，可着力向基因和细胞、精准医疗、合成生物等方向延伸布局。
2、科创版图引爆“创新势能”
持续深耕“中华武数”，以激发平台功能、促进创新资源成链联动、做强做深细分赛道为核心抓手，引领引爆全区创新引擎。 “中华武数”是全区创新资源最为集中的区域，大量的创新平台为普陀孕育了无限的想象空间，下一步的核心是，进一步优化科创平台的体制机制，加强创新资源整合联动与核心技术协同攻关、促进跨界融合创新，完善科技成果转化、孵化加速、技术验证、市场推广、示范应用等全链条创新生态，让这些创新平台不断孵化孕育出更多“未来的种子”、“转化的成果”和“落地的项目”，真正实现创新链服务产业链转型升级，积蓄强大的创新势能，提供产业动能的源头活水。
3、招强引新实现“强筋壮骨”
企业是产业发展的主体，培育壮大高精尖企业也是普陀布局未来、引领未来的核心支撑。一方面，存量巨头要发力“第二曲线”，聚焦区内360、京东、华润、九州通等存量龙头企业，支持企业将区域总部、研发总部、结算中心等核心功能集聚普陀，尤其是代表未来方向的前沿技术创新中心（创新总部）、数字业务总部、智能运营中心等新兴总部的增量落户普陀，争取传统企业的“第二曲线”新业务在普陀成长壮大，支持企业拓展新业务布局新赛道，赋能企业裂变式成长。另一方面，围绕新赛道和未来产业，积极引进增量的科技企业、硬核企业、专精特新、隐形冠军、潜力独角兽、独角兽等各类富有广阔发展前景和市场竞争力的企业。
4、硬性载体丰富“软性服务”
硬性的载体是承载产业集聚的基础，但软性的服务才是集聚创新和高端要素的核心。普陀区面向未来的潜力空间载体相对于其他中心城区比较丰富，包括中以创新园、中鑫智谷、智创TOP产城综合体、天地软件园、武宁科技园、长风科技园、国际医疗健康产业园等各类载体，下一步要结合载体集聚的主导产业方向，坚持需求导向，完善各类专业化、特色化、定制化和集成化的服务，真正赋能企业成长和产业发展，尤其要研究适应新赛道和未来产业需求的服务，如完善各类专业服务平台、公共研发平台、测试验证平台、概念验证平台、数字孪生平台等等，以完备的服务平台增强载体集聚创新要素和产业要素的“粘性”。
（作者刘梦琳系上海中创产业创新研究院研究员，作者丁国杰系上海中创产业创新研究院高级副院长）
