第24届亚太电协大会新闻通气会现场 澎湃新闻记者 周頔 摄
第24届亚太电协大会新闻通气会现场 澎湃新闻记者 周頔 摄
7月14日，在中国电力企业联合会（下称“中电联”）召开的第24届亚太电协大会新闻通气会上，中电联国际合作部副主任、亚太电协活动组委会副秘书长许光滨回答了澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者关于当前亚太区域绿色能源跨区域流动情况与合作的提问。
许光滨表示，总体上，目前亚太区域跨国电力交易仍以常规电源（包括水电）为主，只有中亚国家恢复了跨国联网，其余国家基本以点对网送电为主。各国及国际组织正在积极推进新能源发电，包括风电、光伏发电的跨国电力交易，相应的前期研究工作正持续开展。
在东北亚及中亚地区，中电联倡议建立了“东北亚电力互联互通与合作”交流机制，并在2016年正式启动，目前中亚已逐步恢复国家间电力联网，由亚行主导的中亚新能源送中韩的初步研究已完成。
在大湄公河次区域，由国家能源局组织的“大湄公河次区域电力交易协委会”自成立以来开展了大量规划研究，并制定了联网运行和电力交易导则，2022年该组织召开的第29次会议决定，今后以发展新能源促进电力联网为主。
许光滨表示，在亚太区域，联合国亚太经社会组织的绿色电力通道框架项目，提出了促进可持续的区域电力互联互通的体系框架，促进实现绿色电力跨国输送，包括规划方法及评估、融资、交易、效益的实现等。
中国与周边国家跨国电力交易已初步实现
谈及与周边国家电力联网、跨国输电线路建设方面的进展，许光滨介绍道，截至2022年年底，中国主要电力企业共加入了144个国际组织与机构，在国际组织中担任主要职务的中国电力行业专家约237位，与多家国际知名能源企业建立了常态化战略合作关系，通过经验分享、技术交流、项目对接等方式，同相关国际知名能源企业签订合作框架协议，建立常态化战略合作关系，开展投资、装备、技术、标准、培训等领域合作。
近年来，中国电力企业积极拓展电能储能、电动汽车、海上风电及可再生能源方面的商业合作，绿色经济已成为中国电力企业走出去的重要领域，从项目数量上看，2022年中国电力企业对外投资的新能源项目数量较2020年增加了55.6%，特别是以光伏和风电为主的海外项目开发与投资已初具规模，遍布东南亚、欧洲、大洋洲及拉丁美洲等区域。
在电力进出口通道方面，中国分别与俄罗斯、蒙古国、越南、缅甸和老挝等国实现了跨国输电线路互联和电量交易。截至2022年年底，在大湄公河次区域，缅甸电厂以1回500千伏、2回220千伏和1回110千伏线路向中国供电；中国以3回220千伏、3回110千伏线路向越南供电，以1回115千伏线路向老挝供电。中国东北电网与俄罗斯远东电网建成了1回500千伏、2回220千伏和2回110千伏输电线路；中国新疆通过35千伏、内蒙古通过220千伏和110千伏输电线路与蒙古国实现一定规模的电力交易。中国与俄罗斯、蒙古国、越南和缅甸等周边国家跨国电力交易初步实现。
许光滨表示，2022年，中国与邻国合计完成电量交换91亿千瓦时，比上年增长20.7%。其中，购入电量64亿千瓦时，增长18.5%；送出电量27亿千瓦时，同比增长26.1%。
新能源已成为电力对外投资项目数量最多的领域
近年来，我国对外直接投资规模持续增长，投资结构不断优化，电力行业在境外投资有哪些新变化和新趋势？面临哪些转型？
对此，许光滨表示，2021年9月，中国宣布停止新建境外煤电项目，电力行业积极应变，国内主要电力企业重点关注绿色投资方向，2022年，新能源已成为电力对外投资项目数量最多的领域，占比约58%，其中太阳能发电8个项目，数量占比33%，投资金额为13.31亿美元；风电6个项目，数量占比25%，投资金额为5.19亿美元。除太阳能、风力发电之外，储能、氢能、综合能源、多能互补等方面的投资机会也在大幅增加。
虽然不再新建境外煤电项目意味着煤电领域的市场机会减少，短期内对中国电力企业的境外装机规模增速造成影响，但从中长期来看，中国电力企业在市场开拓能力、成本控制能力，以及中国光伏、风机设备性价比方面具备优势，加上电力企业不断优化决策机制、管控模式和合作方式，提升国际市场竞争力，市场占比也将持续提升。尤其是在新型电力系统建设、源网荷储一体化、水火风光储一体化、“新能源+”等领域，将进一步发挥价值链、产业链整合优势，推动中国电力企业在境外投资的转型发展。
电力企业“走出去”要多做“小而美”的差异化项目
当前中国电力企业“走出去”仍然面临风险和挑战。对于我国电力企业面临的外部环境挑战，许光滨作了三方面的总结：
一是国际地缘政治、军事冲突、中美博弈、全球经济不景气的挑战。这将直接影响中国电力企业在部分国家获得项目的机会，影响项目的持续稳定经营，以及项目建设的供应链安全。
二是政策变化的挑战。新能源项目的外资投资政策、行业产业政策、项目开发机制、电力收购和电价保障机制经常变化，对项目收益带来巨大的不确定性。
三是市场竞争挑战。新能源项目不同于传统电力项目，资金盘较小、技术门槛较低，外部低成本流动资金充足，市场竞争已趋白热化，导致项目中标难或中标项目利润微薄，使得中国电力企业失去在既往资金、技术和低成本建设等方面的优势。
在现代高度激烈竞争的国际国内市场环境下，有效的风险管理机制是企业生存发展的生命线，特别是“走出去”参与国际竞争的国有企业，更需要以防范风险、有效管控为目标，建立健全全面风险管理体系，注重可持续发展、高质量发展。对此，许光滨也给出了四点建议：
一是重视转型发展，从发展理念到配套措施都要适应全力转型新能源发展的特点，也要适应高质量发展要求。要加快融资创新，提高境外融资、非银行融资、绿色融资、复杂架构融资的意识和水平。
二是提升经营管理能力。要切实防控重大风险，尤其是政策变化、市场供需、东道国经济失控等影响产生的巨大风险；切实强化汇率汇兑管理，提升融资创新能力、成本控制能力，以及严格按合同履约的能力。
三是注重高质量发展，切实提升效益意识，树立从规模增长转向效益提升的发展理念，不摊大饼，多做“小而美”的差异化项目，理性投标报价、减少恶性竞争，注重可持续发展。
四是重视合作共赢，通过加强与第三方合作、与民企合作、与产业链上下游的合作，发挥各自在品牌、机制、产品、服务、融资等方面的优势，联合出海，抱团协作。
