美國國會眾議院日前通過一項法案，內容是在2023至2027財年每年撥款3.25億美元、共16億美元，用於對抗所謂的「中國惡意影響」。這項撒錢操控輿論、抹黑中國的最新舉措，坐實了美方才是真正的假訊息散佈者，對國際關係以及國際輿論生態都造成惡劣影響。
翻閱這份法案發現，除了攻擊中國體制的那些陳腔濫調外，還有一些美國慣用的術語，包括所謂危害美國「國家安全、經濟安全」「破壞國際秩序」等等。其中也提到一個重點抹黑目標，就是「一帶一路」倡議。為此，法案慫恿受美國資助的個人和實體極力捏造與之相關的負面消息。美國昆西國家事務研究所學者馬庫斯·史丹利評論說，16億美元是一筆很大的支出，「相當於美國有線電視新聞網年營運支出的兩倍」。 同樣，16億美元也是美國全球媒體署年度預算的兩倍。分析家指出，這足見美方的霸權焦慮以及某些人為撈取政治資本抹黑中國之急切。
兩個聲名狼藉的機構
儘管法案沒有直接點出要支持哪些媒體、16億美元巨款具體怎麼花，但裡面出現了兩個熟悉的名字－全球接觸中心（GEC）和美國國際開發署。
先來看GEC。該機構隸屬於美國國務院，被視為美國對中國、俄羅斯等國發動認知戰的協調中心。它號稱承擔「反擊假訊息」任務，實際上正是假訊息的製造中心。而美國國際開發署則是美國對外進行「民主滲透」的最主要機構。在美國總統拜登公佈的2025財年預算申請中，它和美國國務院共同申請4億美元，用於對抗「中國的全球影響」。
分析家認為，這項撥款16億美元的法案如果最終簽署成法，那麼這筆巨款很有可能主要流向這兩個機構。至於具體怎麼花，剖析這兩個機構發動輿論戰、認知戰的套路，就能了解個八九不離十。
三種駕輕就熟的套路
美國撒錢操控輿論的做法並不新鮮。從冷戰時期對抗蘇聯，到本世紀初煽動“阿拉伯之春”，再到如今打壓和抹黑中國，美方的主要手段無外乎以下幾種：
首先，花錢買水軍。 2020年，時任GEC負責人加布里埃爾在國會作證時公開承認，美國政府聯合西方互聯網企業和非政府組織等，在世界各地加大推廣“新聞素養項目”，扶植當地親西方媒體。說穿了，就是花錢訓練海外媒體和記者撰寫抹黑文章、散播謠言。
例如，2022年5月，津巴布韋一家所謂獨立媒體被公然寫假新聞抹黑「一帶一路」項目，而且每篇稿件可以獲得美國大使館1000美元的報酬。在近期關於南海局勢的報導中，經常可以看到菲律賓一些所謂獨立媒體，例如Rappler、Vera Files等頻繁轉載CNN等美國媒體的報導。根據開源訊息，這些菲律賓媒體的金主都與GEC有著密切聯繫。相關網站也顯示，GEC支持的項目之一就是研究中國在菲律賓的活動。
砸錢給機構。還記得「新疆棉」事件嗎？ 2020年瑞士良好棉花發展協會（BCI）發布聲明表示因受到壓力，暫停涉及新疆棉花計畫。這個壓力來自哪裡？ BCI官網上明確寫著資金夥伴中有美國國際開發署。 2023年11月，美國威廉瑪麗學院的「援助數據」計畫(AidData)發布了抹黑「一帶一路」倡議的報告，而AidData背後金主也是美國國際開發署。
加大對新媒體的滲透與投入。近年來，美國社群媒體頻頻曝出受政府操縱的內幕。 2021年「臉書數據門」和2022年「推特文件門」就爆料，美國多個官方機構秘密向社群媒體平台施壓，要求它們配合政府的行動。伊隆馬斯克曾公開指責GEC，認為它是美國政府乾預社群媒體的罪魁禍首。新冠疫情期間，中國上萬個推特、臉書帳號關閉，背後就有GEC的影子。
2022年8月，史丹佛大學等機構發布的一份報告指出，美國透過一項「隱密影響力行動」創建了上百個虛假帳號，在多個社群平台詆毀中國等國。盜用、篡改或人工智慧生成假頭像，以「獨立媒體」「當地居民」虛假身份集中發帖，透過貼標籤、轉發請願等方式把謠言炒熱……美國在新媒體認知戰方面，可謂無所不用其極。
多重不可告人的意圖
分析師認為，上述三種套路集中體現了美國對華認知戰「全政府」協同、「全球性」佈局的特徵。而撥款升級對華認知戰，只是近期美國眾議院的惡劣行徑之一。本月復會後，眾議院特別安排了一週時間密集審議多項涉華法案，內容涉及出口管制、生物安全、香港、台灣問題等等。外交學院教授李海東認為，美眾議院一週內討論20多個涉華法案實屬罕見，透露出美國對華政策的強硬和焦慮，背後有著多重意圖。
最迫切的是，政客們「邀功心切」。美國國會眾議院兩年一屆，再過一個多月就要改選了。由於黨爭極化愈演愈烈，眾議員在任內提出的大量法案很難通過。在所謂「對華示強」政治正確的畸形氛圍下，他們認為想要有點成績，必須得搭上中國話題。以這項所謂對抗「中國惡意影響」法案為例，提出者共和黨議員安迪·巴爾是「美中戰略競爭特別委員會」成員。在中國人民大學教授刁大明看來，這個成立一年多的委員會急於上交一份“期末成績單”，以撈取政治資本。
此外，隨著美國大選臨近，美國國會也想和白宮“搶風頭”，為未來對華政策定下基調，爭奪對華政策主導權。更重要的是，當前美國社會矛盾突出、民眾不滿情緒上升，兩黨不約而同把中國當成靶子，試圖透過渲染「中國威脅」、展示對華強硬轉移國內矛盾，以拉攏選票。
可以看出，美國政客們為撈取政治資本，炮製一個又一個將中國「污名化」「妖魔化」的武器，挑起美國民眾對中國的敵意，破壞中美之間的互利合作。然而，抹黑和打壓不能從根本解決美國的問題，更阻擋不了中國發展，反而會破壞中美關係、損害美國國家和人民的利益、對全球和平穩定帶來威脅。美國政客捫心自問：這16億美元花得值得嗎？
