施政报告提出构建国际黄金交易中心和推动建设大宗商品交易生态圈。财政司司长陈茂波撰文表示，两者均能为多个行业注入新动力，创造新机遇，有庞大发展潜力。
他提到，政府计划先在香港增加黄金仓储设施，并加速扩大相关配套业务，之后扩充衍生交易，逐步搭建完整生态圈。财经事务及库务局将在年内成立工作小组，就优化市场交易机制拟定方案。至于大宗商品交易，短中期首要增量，并促进大宗商品贸易及其衍生的增值服务。
以下是财政司司长陈茂波10月20日在网志发表的文章：
行政长官上周发表新一份施政报告。在国际大环境急速变化、本地经济正处转型关键时期之际，施政报告提出一系列措施，推动社会「齐改革 同发展」，既巩固强化原有优势产业，更全力全速开拓经济新增长点。其中构建国际黄金交易中心、推动建设大宗商品交易生态圈，正是巩固提升香港国际金融、航运和贸易中心地位的新切入点。
黄金交易中心
黄金是贵金属类别中的重要锚点，兼具商品、储备资产和投资产品的多重属性，特别是在全球政经前景不确定性增加的时候，黄金更是避险的投资工具之一。随着地缘政治环境日趋复杂，多个地区局势持续不明朗，可以预期全球对黄金的需求仍相当庞大。此外，黄金作为储备货币属性资产，其定价机制亦有别于一般商品，在金融市场具重要意义。
香港的黄金交易市场发展历史悠久。由于靠近内地和印度这两个主要的黄金消费市场，地理位置优越，香港在世界黄金进出口量位列前茅。本港的黄金交易量亦持续增加，过去十年金银业贸易场的九九金成交额稳步上升，复合年增长率超过18%，今年首季较去年同期更增长约20%。
面对日渐复杂的地缘政治环境，不少投资人都希望黄金能存储于不同地区，这令市场对国际级的储存仓库需求急增，这正为香港发展黄金市场提供了机遇。事实上，因应环球市场的发展，香港实金交易有很大的增长空间，业内人士估计，现时日均约一亿美元的交易量，有潜力倍增。
作为第一步，我们计划先在香港增加黄金仓储设施，并加速扩大贸易、保险、物流等相关配套业务。接着是在这基础上，扩充抵押、借用、对冲等相关衍生交易，逐步搭建完整的生态圈。财经事务及库务局将在年内成立包括业内人士的工作小组，就优化市场交易机制拟定方案。
在黄金仓储和交易的基建巩固后，我们可进一步探索加大跟内地黄金市场的对接。香港在「一国两制」的独特制度优势下，能连接内地与国际市场，在风险可控的前提下，发展更多适切市场需要的风险管理工具和衍生产品，长远有助大大增强我国在全球黄金市场的影响力，对提升香港国际金融中心地位具有重要战略意义。
大宗商品交易
黄金以外，包括有色金属等的大宗商品交易，亦是经济的重要一环，衍生对交易、航运、物流、仓储等不同环节的需求，而对很多不同行业的制造商来说，更是确保其关键原材料稳定供应的重要部分。可以说，大宗商品交易背后牵动着一条很长的产业链条，衍生大量风险管理和对冲的金融服务需求。
正因如此，发展大宗商品交易生态圈，可以成为推动香港国际金融、航运和贸易中心扣连发展的新支撑点，也可带动整个粤港澳大区内更蓬勃的航运和贸易发展，以至稳定区内生产商的供应链。短中期而言，我们首要是增量，并促进大宗商品贸易及其衍生的增值服务。在大宗商品的生态圈中，大宗商品的买卖方是货主。故此，我们既要「抢货品」、也要「抢货主」，致力吸引大宗商品贸易企业来港设立总部或区域分部。把核心的市场和贸易构建起来，自然会增加对高增值服务和供应链服务的需求，也会吸引更多各类专业服务机构进驻香港。我们会研究包括税务等相关配套，加大相关企业落户香港的诱因。
此外，港交所旗下的伦敦金属交易所早前已表示研究在香港设立认可仓库，交割包括有色金属在内的大宗商品，以完善其在亚洲的认可仓库布局。内地对大宗商品交易的需求庞大，在香港设置认可仓库，正好为内地以至亚洲地区的用家提供最便捷、更具成本效益和更安全的转运渠道，也能更好利用香港在贸易、航运及金融方面的高效服务和优势。
不论是发展国际黄金交易市场，抑或建立大宗商品交易生态圈，都能为多个行业注入新动力，创造新机遇。香港在这方面有庞大的发展潜力，我们正在这航道上加速前进。只要选对发展目标、谋划好发展战略，坚定朝目标逐步推进，定能释放出新的增长动力，加速香港新阶段的经济升级转型和发展，并对国家的发展作出新的、更大的贡献。
