律政司司长林定国在香港法律周2024「法治湾区 协同聚变」论坛致辞,指政府会从协、同、聚、变四个方向建设法治湾区,即加强协作、规则连通、汇聚智慧、改革求变。
就加强协作而言,律政司会积极争取尽快落实扩展港资港法至大湾区试点城市,以及扩展港资港仲裁至大湾区内地九市。相关措施的扩展是香港法律及争议解决服务衔接内地法制的重要抓手,有助内地企业以香港作为跳板走出去,同时将境外投资者以香港作为窗口引进来,推动大湾区建立更国际化的营商环境。
以下是律政司司长林定国11月7日在香港法律周2024「法治湾区 协同聚变」论坛的开幕致辞全文:
尊敬的陈厅长(广东省司法厅厅长陈旭东)、梁局长(澳门法务局局长梁颖姸)、各位来自内地的朋友、各位来宾:
大家早上好!
我非常欢迎大家出席律政司年度旗舰活动—香港法律周第四天的论坛,特别是来自粤港澳大湾区以及其他内地城市的司法部门和法律业界朋友,当然还有澳门以及海外的同行。很高兴与大家聚首一堂,共同探讨粤港澳大湾区的法治建设这个重要的议题。
法治湾区为目标
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。
要充分释放大湾区的发展动能,离不开良好的法治保驾护航。正如习主席所说,法治是最好的营商环境。香港清晰明确的法律原则、与国际接轨的普通法制度、公开透明的司法程序、廉洁公正的执法机构、严谨专业的法律人才,都是香港引以为傲的法治制度优势,可以为大湾区法制融合以及法治建设作出贡献。
律政司在今年4月首次发布《粤港澳大湾区法治建设行动纲领》,提出三连、两通、一湾区的政策方针,致力通过推动机制对接、规则衔接和人才连接,实现区内不同城市强强联手、各展所长,各套法律制度相互协作、各显其利的一湾区目标。
今天论坛的主题是「法治湾区 协同聚变」。我希望与大家分享,我们如何以「协—同—聚—变」,呼应建设法治湾区的政策方针。
协同聚变助发展
协—加强协作
首先,主题中的「协」字,是希望大湾区内不同司法管辖区之间的制度与规则能够互相协调、加强协作、协同发展。大湾区具有「一国两制三法域」的特点,内地、香港和澳门都实行不同法律制度,需要妥善处理不同法制之间的冲突和衔接问题,将各具特色的法律制度转化成为推动区域经济发展的助力。
我们很高兴,在上月初,内地与香港签署了关于CEPA《服务贸易协议》的修订,支持扩大港资港法和港资港仲裁在大湾区的适用范围。律政司将积极争取尽快落实扩展港资港法至大湾区试点城市,以及扩展港资港仲裁至大湾区内地九市。相关措施的扩展是香港法律及争议解决服务衔接内地法制的重要抓手,有助内地企业以香港作为跳板走出去,同时将境外投资者以香港作为窗口引进来,推动大湾区建立更国际化的营商环境。
在实践中,港资港法的落实与内地法院的涉外法律查明工作息息相关,必须做好法律查明的工作,才可以将港资港法等相关措施的优势发挥出来。我非常高兴今天邀请到广东省高级人民法院民事审判第四庭的副庭长焦小丁法官就涉外法律查明的司法实践作主题演讲。在随后的主题对话环节,我们请来香港和内地律师,分享各自在两地法院提供域外法律意见的经验,并探讨如何进一步发挥香港处理涉外商事案件等的经验,助力推动国家的涉外法治建设。
此外,内地与香港建立了全面的民商事司法协助机制,这是另一个透过机制对接、协调两地规则的优秀范例。目前实施的九份民商事安排,内容涵盖司法文书送达、调查取证、仲裁财产保全、企业破产程序、仲裁裁决及民商事判决相互认可执行等领域,便利跨境民商事活动,同时也更有效地保障和平衡当事人的合法权益。
我们今天也非常高兴请到了香港高等法院司法常务官邝卓宏法官以及几位经验丰富的大律师和律师,分别从法院和律师的角度为大家分享,在各项民商事司法协助安排下,处理有关案件的实践经验,相信有助大家理解相关安排的运作。
律政司也会继续与内地相关部委积极探讨完善现有的安排,例如透过增加送达方式优化两地司法文书的送达机制,务求相关机制能与时并进,更好服务于两地民众。
同—规则连通
协同聚变中的「同」字,是指大湾区三地在兼顾各自制度优势的同时,我们推动在某些领域做到规则的统一。大湾区调解平台就是一个非常有益的示范,我会说它是「贴堂」之作。在粤港澳大湾区法律部门联席会议的支持和推动下,三地政府已通过并发布了大湾区调解员的资历评审标准、专业操守最佳准则以及跨境争议调解示范规则,通过制定统一的基准,为推广调解在大湾区的广泛应用提供了制度基础。
今天下午,我们就别开生面地将这份「贴堂」之作,用模拟演示的形式,呈现在各位面前。内地、澳门和香港的争议解决专家,将会通过模拟调解一起关于货物跨境采购运输的案例,以及演示后的讨论和解说环节,向大家展示三地如何应用大湾区调解示范规则,把三地调解制度的差异,转化为大湾区调解平台的优势。
变—改革求变
主题中最后两个字「聚」和「变」,我想先谈谈「变」。这里说的「变」是指我们要有敢为天下先的勇气,用创造性的思维应对不断出现的新形势、新挑战。无论是「一国两制」这项长期坚持的基本国策、「一带一路」倡议或是粤港澳大湾区建设,都是没有任何先例可循的、独特的、极具创新性的,并且是富有中国特色的。
正如行政长官在今年施政报告中强调要改革求变,对于大湾区的法治建设也是如此。面对法律科技的急速发展,法律界也需要积极应对科技进步带来的机遇和挑战。为此,律政司将会设立推动法律科技发展谘询小组,协助制定法律科技的政策和措施,推动新质生产力的发展,帮助法律业界提升对于法律科技的应用,增强竞争力。
聚—汇聚智慧
最后是「聚」字,代表汇聚。律政司希望推动设立粤港澳大湾区法律资讯平台以及大湾区律师的特定平台组织,汇聚区内的法律资讯和不同背景的法律人才,就好像今天的论坛,搭建了一个交流平台,让大家聚在一起,集思广益,通过资讯的交换以及观点的碰撞,鼓励更多共识,为推展下一步协作提供基础,更有系统地共同推进大湾区长足发展。
结语
国际一流的法治湾区是我们在座每一个人的愿景。我很高兴在《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布五周年之际与各位湾区法治建设的同行者汇聚在香港法律周,共同抱着不断求变、守正创新的精神,一起为推动大湾区法律合作、协同发展献言献策。我期待今天各位嘉宾的精彩分享,同时也衷心希望参加论坛的各位都有丰富收获。谢谢。