圖:中國鐵路機車車輛集團公司在美國馬薩諸塞州的一處工廠。\華盛頓郵報
在特朗普的第二任期,中國將擔任2026年亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議東道主,同年美國也接任G20輪值主席國。吳心伯表示,2026年這兩場高規格外交活動,都是未來中美雙方領導人會晤,或到對方國家進行訪問的機會,他認為,中美關係走向的關鍵在2025年,尤其是2025年前面幾個月。
吳心伯直言,中美關係在未來四年很有可能「低開」,甚至可能「低走」,「低到什麼程度,低開以後怎麼走,決定了2026年這兩場活動能夠給中美關係提供什麼樣的機遇。」
吳心伯表示,這幾年中美實際上一直在利用活動為雙邊創造接觸的機會,包括這次國家主席習近平與拜登總統在秘魯首都利馬的會晤。他認為,這次會晤有兩個方面的意義,一是希望中美關係在特朗普與拜登權力交接期間能夠實現平穩過渡,二是對新政府表明態度,希望能有助於特朗普在思考他的對華政策時能夠準確、全面地了解中方的信息。
另外,美國國會近期推動多個涉華法案,上周眾議院開始推動取消中國「永久正常貿易關係」(PNTR)法案,不再給予中國「貿易最惠國待遇」。明年特朗普上台後,相關涉華法案是否影響中美關係?吳心伯認為,在特朗普第二任期內,中美經貿關係肯定會受到重大的衝擊,「但國會是否會積極推動取消這一(最惠國)地位,可能還是未知數。」吳心伯指出,共和黨人更多是希望藉這些議案向拜登政府施壓,限制他在對華問題上的動作。他認為,在特朗普第二任期內,國會可能會將此事作為特朗普跟中國討價還價的一個籌碼,「先談再打,而不是打了再談」,但他也表示,具體情況仍取決於特朗普如何設計其對華政策,國會共和黨人應該願意配合特朗普。