日本人口减少，但高于20层的塔楼公寓却如雨后春笋般涌现。神户住房委员会研判大多塔楼是用于投资目的，为防将来无人居住，成为空置房后备军，因此建议对塔楼空置房征特别税。
东京新闻指出，神户市政府还没有决定何时引进这项征税措施，但认为这么做将有助于为塔楼楼价降温。
据报道，神户市的专家小组在提交给市长久本喜三的报告中指出，许多人以投资为目的购买高层公寓，而不是自己居住，这导致很难就重建等问题达成协议。
报告估计，拆除一栋市中心的高层公寓楼须花费至少10亿日元（约867万新元）。如果管理不善，塔楼将来可能成为日本空置房最大的后备军。最糟糕的情况是塔楼公寓楼成为一片废墟，影响市容。为此，神户市积极考虑对高层公寓非居住者的空置房业主征税。
日本全国各地正兴起塔楼建设潮，尤其是在首都圈，自2000年起，每年的新高层公寓数量一直在增加。当局统计，2023年全日本共有1515栋塔楼，大多位于东京市区。东京有479座，大阪273座，兵库县95座，千叶县86座，埼玉县83座。其中，屋龄超过30年的，首都圈有46栋，东京市内有22栋。
研究住宅土地政策的大阪经济法大学教授米山秀隆说，富人购买高层公寓用于投资是导致公寓价格上涨的原因之一。如果通过税收来为房产价格降温，那么想要住在那里的人就会增加，就不会产生空置房问题。
实际上，东京市中心的塔楼建设过热问题已引发争议。据相关报道，日本建筑条例里存在限制建设高楼的条例，但一些建筑商为了建塔楼，以特例向邻里的矮建筑购买“空中权”，增加建筑高度。
东京高楼林立的涩谷闹区，有建筑商为将14楼高的公寓改建为34楼，购买隔壁属于低楼的公立神南小学的“空中权”。据了解，成交价为100亿日元，是日本首宗被批准出售公共设施“空中权”的案例。
但这起交易目前遭到学生家长的反对。一位家长说：“在施工阶段，我担心楼上的碎石影响学校环境。还有，发生地震时，高楼要比低楼带来更大风险。”
