圖：美國叫停對外援助，其中對烏克蘭軍援或受影響。\美聯社
當地時間24日，美國國務院下令，暫停現有絕大多數對外援助項目，時長為90天，對以色列和埃及的軍事援助除外。另有美媒引述消息人士報道，美國務院「似乎將叫停」美國對烏克蘭等「關鍵盟友」的援助。分析指，特朗普下令全面暫停援助非明智之舉，影響受援助地區的衞生、教育、安全等多個方面，是在「人為製造混亂」。
當地時間24日，美國國務卿魯比奧在發送給國務院職員及美各駐外使領館外交人員的一份備忘錄中，命令立即暫停國務院現有絕大多數對外援助項目，時長為90天。該備忘錄是事關美國對外援助項目的「停止工作令」，立即生效。報道指，該備忘錄涵蓋的範圍令美國國務院部分官員感到震驚。
按照該備忘錄，美國對埃及和以色列的軍事援助資金、對外緊急糧食援助以及現有對外援助項目中於該備忘錄生效前產生的「合法費用」可以繼續發放，任何新項目和延續現有項目所需的資金均不得發放，直至針對這些項目的審查程序結束且確認其「符合總統特朗普的（外交政策）議程」。
據報道，該備忘錄是為執行特朗普上任當天簽署的行政命令。特朗普要求暫停美國所有對外援助計劃90天，並對這些項目進行審查。
負責烏克蘭計劃的官員停工
該備忘錄未明確提及將如何處置美國對烏克蘭的軍事和經濟等援助項目。美國政治新聞網Politico則援引一名美國務院現任官員和兩名前拜登政府官員的話說，該備忘錄「似乎將叫停」美國對烏克蘭等「關鍵盟友」的援助。一位美國國際開發署官員（USAID）透露，負責烏克蘭計劃的官員已被要求停止所有工作。
拜登政府在卸任前匆忙通過額外25億美元對烏克蘭的緊急軍事援助。據《紐約時報》報道，其中一半將來自美國的現有庫存，其餘則用於新購武器。拜登還簽署了34億美元的金融援助支持烏克蘭經濟。其中一個項目是在去年12月5日達成的，涉及美國對烏克蘭能源部門8.25億美元的援助。
在特朗普希望推動烏克蘭與俄羅斯之間的「和平協議」並迫使雙方進行談判之際，所有這些援助再次成為籌碼，現在要麼成疑，要麼將被凍結幾周甚至幾個月。
特朗普政府人為製造混亂
值得注意的是，美國一直以全球最大的對外援助國自居。但實際上，美國的對外援助從來都以實現美國利益最大化為根本出發點和落腳點。
當地時間24日下午，一些援助項目已經開始收到在凍結措施下的首批停工令。美國在全球資助的項目眾多，這一命令威脅到全球許多援助項目的快速中止，涵蓋了健康、教育、反腐敗、安全援助以及其他領域，資金規模達數十億美元。
不過，現任和前任美國政府官員都表示，美國國務院此次發布的凍結對外援助命令可能使美國政府面臨民事訴訟風險，或因未履行合約義務而被起訴。美國國會消息人士則表示，特朗普的命令是非法的，還可能削弱美國在全球事務中的影響力。
該命令雖然豁免了緊急糧食援助，但沒有包括針對診所和免疫接種等健康計劃的具體豁免，不少人道主義官員感到失望，並指責特朗普政府在「人為製造混亂」。美國樂施會負責人艾比．馬克斯曼當日也表示，暫停資金援助「可能會對世界各地的兒童和家庭產生生死攸關的影響」。馬克斯曼聲明中稱，特朗普政府暫停對外援助，威脅到了處於危機中的民眾的生命和未來。
聯合國秘書長副發言人哈克則表示儘管這些都是雙邊決定，但聯合國仍希望有能力的國家提供發展援助資金。曾擔任美國國際開發總署官員的國際難民組織主席傑里米．科寧迪克認為特朗普政府此舉會導致許多人喪命。科寧迪克表示，緊急糧食援助只是所有人道援助的一小部分，並說營養、健康與疫苗接種計劃將不得不停止，對加沙和敘利亞的賑濟以及對蘇丹難民營的服務也將中止。
