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地緣政治對加拿大華裔的影響:挑戰與機遇

.參議員胡元豹

以下是胡元豹參議員於2025年2月1日在大溫哥華中華文化中心發表的主題演講的中文翻譯:

尊敬的各位,大家新年好!祝大家新年快樂,身體健康,蛇年大吉,恭喜發財!在農歷新年的第四天(年初四),傳統上家家戶戶迎接灶君回家,並供奉食物和糖果,以期灶君庇佑來年吉祥安康。

然而,我們在南方(加拿大)為灶君提供禮物和糖果,期盼他能消除加拿大商品面臨的關稅威脅,但至今似乎沒能帶來什麼實際效果。今天早上,美國確認將對幾乎所有來自加拿大的進口商品征收25%的關稅,並可能在未來幾個月進一步加征。我想,今天再向灶君獻上更多糖果也無濟於事。

另外,新年的第三天(年初三,俗稱赤口)的傳統是不要爭論或說負面話,因為這樣可能會給新的一年定下不好的基調。然而,特朗普總統卻給新的一年定下了非常壞的基調。他的威脅和侮辱行為是對加拿大的敵對行為。他直言不諱地要求對加拿大採取”經濟脅迫”,以實現其目標。這相當於我們現在處於美國經濟制裁下,我們是受害方。我們必須明確:特朗普可以對我們征收這些關稅,盡管我們已簽署了《美墨加協定》(USMCA)協議,但他僅僅是以”國家安全威脅”為理由加征關稅。在特朗普之前的任期內,他曾以此理由對加拿大的鋁和鋼材征收關稅,因此,我們在他眼中是”屢次”犯有國家安全威脅的”慣犯”。

但問題不在於他如何為對加拿大加征關稅辯解或為任何其他國家加征關稅找借口。無論是什麼理由,他實質上是利用關稅作為手段,迫使貿易夥伴在貿易和非貿易事務上屈服。

這些威脅不僅僅由特朗普個人發出,也被美國國內以及加拿大的一些個人和組織反復放大和傳播,目的是影響加拿大的輿論和政策。例如,約旦彼得森最近在1月29日的《國家郵報》頭條上,發表了與特朗普觀點相符的荒謬言論。

這些言論聽起來像是外部干涉(FI),這正是加拿大最近通過的《外國干涉法案》(C-70)所定義的外部干涉。根據該法案,任何與外國實體有關聯並在政治過程中秘密或欺騙性地參與的加拿大人,可能會因外國干涉罪受到起訴,最高可判終身監禁。

然而,彼得森不必擔心會被起訴,因為加拿大的立法者和執法機關顯然沒有興趣將美國的威脅和影響視為外國干涉。最近發布的《外國干涉調查》最終報告幾乎忽視了來自美國的外部干涉,報告的調查員霍格(Hogue)稱加拿大面臨的最大威脅是虛假信息,卻沒有提到最重要的虛假信息來源美國。

該報告給人一種印象,即如果我們能阻止來自中國、俄羅斯、印度和伊朗的虛假信息,加拿大就會安全。然而,在這方面,報告不僅是錯誤的;它還是誤導性的,且具有危險性。

加拿大人長期以來誤認為來自美國的外國干涉是偶發的、過渡性的,因此可以容忍。另一種常見看法是,來自美國的外國干涉不過是一個家庭內部的意見分歧,因此不算是外國干涉。加拿大對特朗普威脅的回應常常是基於”共享的價值和共同利益”來解釋的,傾向於為美國的惡劣行為辯解,或對其視而不見。

例如,《國家郵報》上的一篇來自麥唐納-勞里(Macdonald-Laurier)研究所的評論指出:”處理特朗普那些令人不悅的、盡管不嚴肅的言論將要求加拿大保持冷靜。美國比任何單一的四年總統任期都要重要,而且美國與像加拿大這樣的盟友之間的關係,是基於超越當前政治緊張的共享價值和利益……在西方應對這一不確定期時,各方必須集中精力應對實際威脅,而不是挑釁性的言辭。”

換句話說,今天美國對加拿大加征的25%關稅應被視為”不嚴肅的”和”挑釁性的”,而不是實際威脅。相反,正如這些評論者所說,真正的威脅是中國駐渥太華大使館提出的加強兩國貿易的建議。

不幸的是,許多加拿大輿論領袖也持類似觀點。這種看法源於意識形態的偏見和過時的偏見。盡管有著關於自1970年代以來加拿大與中國是特殊朋友的神話,歧視中國的思維仍然在加拿大根深蒂固。我在渥太華擔任參議員已有八年時間,我非常清楚地看到這種現象在議會中,在政治工作人員之間,在政府部門中,在政府關係和遊說社區中,當然,還有媒體中。我們被灌輸一種觀念,那就是中國是加拿大最重要的外交政策挑戰。我們聽到過無數次來自政府和反對黨領導人的類似說法,也從主流英語和法語媒體中聽到過。這是一個咒語,那些念誦它的人仿佛處於一種恍惚的狀態。

關於中國,確實有很多值得警惕的地方,中國面臨著嚴重的經濟和社會挑戰,其中許多是自身的。加拿大人對中國政府的許多行為和政策感到不安,並有充分理由表達他們對北京的反對,無論是在對待維吾爾人的問題、兩岸關係還是香港問題上。但將中國視為對加拿大的”生死威脅”,正如一些政治人物和媒體所暗示的那樣,是一種瘋狂的言論。或許我們的一些領導人這麼說是為了迎合美國的需求,但即便如此,這樣的言論依然危險。它助長了反華情緒,進而引發了日益增長的反亞裔仇恨,並導致了對與中國有聯繫的加拿大人,尤其是華裔加拿大人的歧視和污名化。

加拿大正在回應特朗普的敵對行為,未來還會有更多反應。我們最終所採取的應對措施將是報復與妥協的混合體。作為美加關係中的較弱方,隨著威脅的程度和持續時間的增加,妥協的壓力也在增大。雖然妥協可能不符合加拿大的長期利益,但它無疑是為了最大程度減少來自一個任性且具有欺淩傾向的鄰國帶來的傷害所採取的務實策略。

大多數妥協將體現在經濟政策上,例如能源出口、關鍵礦產的供應、美國公司征稅、知識產權、原產地規則、共同外部關稅等方面。

但也會有壓力要求加拿大在美國與中國的地緣競爭中與其外交政策更加緊密地對接,例如出口管制和對在加運營的中國公司進行限制。這已經在發生,在某些情況下,加拿大甚至在與中國脫鉤的努力上走在美國前面。

面對特朗普的威脅,最省力的路徑不僅是與美國在與中國的地緣政治競爭中保持一致,還可能加大這種合作。因此,我們聽到了一些部長和省長關於建立”北美堡壘”的言論,特別是在關鍵礦產的供應和技術出口的限制方面,目的是為了減緩中國的崛起。與美國進行更緊密的經濟一體化可能對加拿大有一定好處(正如NAFTA所證明的那樣),但為了推進美國的外交政策目標,特別是對中國的政策,採取這種策略無異於自取其辱。即使在拜登政府下,友鏈政策更多的是為了保護美國的就業,而不是與友好國家進行互利的貿易和投資(看看韓國和日本在《通貨膨脹削減法案》下是如何被對待的,或日本鋼鐵公司在嘗試收購美國公司時所遭遇的待遇)。近期的事件應該讓加拿大人意識到,我們並非美國最親近和最值得信任的朋友,但許多關於如何回應特朗普的思考依然基於這種前提。

與美國對接的壓力還將延伸到國家安全問題,包括外國影響力和外國干涉、間諜活動、網絡犯罪、知識產權盜竊以及在敏感領域的研究合作等。這些都是加拿大需要保持警惕的重要問題。

但正是在這些問題上,加拿大人最容易陷入過度激進的國家安全策略,這種策略可能將與中國有聯繫的人,或者表達出對中國有利觀點的人視為潛在的外國干涉或間諜活動的風險。這些問題在趙錦榮(Kenny Chiu)和艾琳奧圖(Erin O’Toole)的外國干涉報告中的例子中尤為可怕。這兩個案件實質上是對加拿大人有權不同意政治人物立場的壓制。在邱先生的案例中,問題在於他提出的外籍代理人登記法案的過度擴展;在奧圖先生的案例中,問題則在於他對中國採取強硬立場。關鍵不在於邱先生和奧圖爾先生的立場是否正確,而在於加拿大人有權挑戰這些立場。

外國干涉調查本身就是一種基於非法泄漏的情報文件的聳人聽聞的媒體報道的產物,伴隨著一些為了迎合華盛頓而爭相在對中國立場上更為強硬的政客。這些調查中,一些證人的毫無根據且不負責任的言論讓我深感震驚。

例如,當議員莊文浩(Michael Chong)被問及2021年大選期間的外國干涉案例時,他提到了一場Zoom競選活動,一位講”帶有普通話口音的英語”的人提問,內容涉及反亞裔種族主義和加拿大缺乏獨立外交政策。鐘可能不喜歡被問到這些問題,但將這些問題視為中國政府干涉的標誌,既牽強又壓制了合法的民主辯論,尤其是在選舉期間。

新民主黨議員關慧貞(Jenny Kwan)也提供了她自己識別外國代理人的方法。她聲稱那些曾經歡迎她參加活動的華社組織,但如今不再邀請她,可能是中國政府的代理人。中國加拿大博物館在2023年7月的官方開幕式上未邀請她上台合影,成為了她特別指責的對象。就我而言,我也在那個活動上,坐在離關不遠的地方,我也沒有收到合影的邀請。然而,我並不認為政治人物有權被邀請參加社區活動,也不打算因為個人的不滿就將這些活動的組織者視為外國代理人。

如果這些例子不是如此嚴重,它們本可以令人發笑,尤其是在現在我們擁有一部可能使你因與”外國實體”有關聯而被判終身監禁的法律的背景下,問題變得更加複雜。那麼,”與外國實體有聯繫”到底意味著什麼?參加外國政府舉辦的活動,定期與外國官員會面?持有與其他國家政府一致的觀點?與你移民來自的國家政府或政府關聯組織保持聯繫?外國干涉調查中的證人,包括溫哥華的著名人權活動家,毫無意義地指責華人社區領導人是外國代理人,毫無任何有力證據。他們的目標是什麼?是要讓他們不喜歡的社區領導人被C-70法案起訴嗎?這簡直就是麥卡錫主義。

我們正陷入由自私媒體、軟弱政客和機會主義激進團體推動的外國干涉恐慌中。明確說,我反對外國干涉,尤其是所謂的”跨國壓制”(TR),但跨國壓制的受害者通過魯莽指責其他加拿大人是外國代理人,僅僅因為他們持有不同觀點,反而損害了自己的事業。

外國干涉調查揭示了對”中共威脅”的深刻偏執,證人證詞中有大量基於毫無根據和荒謬的關於中國外國干涉的指控。雖然確實存在一些令人擔憂的跨國壓制中國異見人士的案例,但中國在加拿大的外國干涉威脅被嚴重誇大,顯然遠不如來自美國和國內來源的對加拿大民主的威脅。

這種狂熱部分源於加拿大熱衷於追隨美國在與中國的地緣政治沖突中的立場,並輕易接受關於中國在加拿大的外國干涉的指控,這些指控通常基於外國來源。

以大滿地可華人服務中心(Chinese Family Service of Greater Monttreal)及其姐妹組織”南岸華人服務中心”(Centre Sino-Quebec)為例。2023年3月,根據來自西班牙(即外國)的非政府組織的信息,加拿大皇家騎警(RCMP)公開宣布他們正在調查這兩個組織是否涉及非法”警察站”。至今,尚未對任何人提出指控,加拿大皇家騎警也未透露他們正在調查的具體內容,甚至沒有定義什麼是非法警察站。

這兩個組織的影響已經變得相當嚴重。(這兩個中心)為新移民提供法語課程、法律咨詢和無法講官方語言人士的輔導等社區服務,以及為老年人提供娛樂和為年輕人提供實習機會,因政府資金削減而大幅減少。去年春天,由於大滿地可華人服務中心被污名化,銀行拒絕續貸該社區中心大樓(前文化宮)的抵押貸款。最終,這棟大樓是由董事會成員通過個人資產作為抵押來延續銀行貸款的。2024年3月,這些組織對加拿大皇家騎警提起訴訟,但警方至今未作出回應。

關於外國干涉的恐慌導致了像C-70這樣的嚴厲法律的通過,該法律可被用來壓制、污名化、恐嚇和監禁持有與外國政府觀點一致的加拿大人。盡管該法律是國家無差別的,但它幾乎肯定會以歧視性的方式使用。對於那些”與”美國利益有關的加拿大人,尤其是在與加拿大發生沖突時,他們會因參與政治活動而面臨C-70條款的指控嗎?我對此表示懷疑。另一方面,具有中國背景的加拿大人如果在政治過程中”與外國實體”有聯繫,或者以隱秘或欺騙的方式參與其中,他們則有可能被指控犯下嚴重的刑事罪行。隨著選舉臨近,華裔加拿大人參與政治活動的風險變得嚴峻。此法律的巨大諷刺在於,它將使某些具有家國聯繫的移民在參與加拿大民主進程時感到沮喪和恐懼。或許這正是C-70法案的初衷。

例如,100年後的今天,出現了一種新的”排華”現象。這種排斥並不針對所有加拿大華人,而是試圖將加拿大華人劃分為”好華人”和”壞華人”。所謂的”壞華人”是那些持有可能與中國政府一致的觀點,或者與中國被視為西方敵人的團體有聯繫的人。那些認同這一敘事的”好華人”,有時會通過指責其他不認同他們觀點的人為”壞華人”而助長這種新的排斥現象。”好華人”也會否認存在種族歧視,因為他們自己並未受到污名化的影響。成為加拿大”好華人”的路徑非常明確表現出對北京的敵意,並指責那些不同意見的人為外國代理人。

傳統的反種族主義和人權組織似乎並未意識到這種新的威脅,並且不願意正視它們。他們被自身的意識形態所蒙蔽,認為因為他們不喜歡中國政府,因此壓制”壞華人”的權利和自由是正當的。這正是政府、大學、公司和非政府組織在反對反亞裔仇恨的運動中失敗的地方。雖然每個人似乎都同意自2019年以來亞裔仇恨有所上升,但很少有人願意承認這一仇恨復興的主要驅動因素是反華情緒。如果說有什麼,那麼反華情緒反而成為了對與中國有聯繫的加拿大人進行污名化、懷疑、低語和公開歧視的掩護。而所謂的人權組織在這些可恥的行為中也有同謀。

我們必須站出來反對新的排華現象。我在考慮創建一個名為”加拿大華人權與自由”(RFCC)的組織,旨在面對日益嚴重的反亞裔歧視和污名化,為加拿大華人爭取權利。

100年後,新的排斥形式針對的是加拿大華人和與中國有聯繫的加拿大人,這種排斥逐漸成為社會和政治規範。外國干涉敘事的武器化已經加深了對加拿大華人和其他人基於傳言、暗示和偏見的懷疑。那些致力於改善與中國關係,或者僅僅不接受”中共威脅”主流敘事的加拿大人,常常因此遭到污名化,甚至對他們的職業生涯產生不利後果。

外部壓力、群體思維和國內政治使得一些偏見根深蒂固地進入了政策和法律中。反華情緒甚至蔓延到一些國內熱點問題上,如住房負擔能力、學校入學和社會凝聚力等。對此現象的廣義描述就是”替罪羊”,雖然這種現象影響到大多數有色少數族裔群體,但加拿大華人面臨的挑戰在當前的地緣政治背景下尤為獨特。

RFCC將記錄並調查那些偽裝成外國干涉或國家安全威脅的憲法權利和自由的侵犯,或那些僅僅基於對中國政府的敵意對加拿大人進行的偏見行為。

除了研究和文檔記錄,RFCC還將發揮教育和倡導功能提高對不公正和憲法權利侵犯的認識,並反擊針對加拿大華人及華人社區的負面公眾敘事。雖然該組織在初期無法提供法律服務,但我希望它能成為動員公民自由律師和學者捍衛被錯誤指控的加拿大人的平台。

RFCC將記錄因加拿大人來自哪里、持有何種觀點、與哪些團體有聯繫而受到的歧視和污名化。它將倡導加拿大人,特別是加拿大華人,充分自由地參與加拿大民主政治,並反對通過諸如C-70等任意且嚴厲的法律來限制他們的權利。該組織將與其他面臨類似歧視和偏見的少數群體合作,例如穆斯林和巴勒斯坦裔加拿大人。讓我明確:這是一個保護加拿大人和加拿大價值觀的組織,而不是為外國人辯護或為外國代理人行動。

這是我的目標,但我無法獨自完成。如果您有興趣提供幫助,請告知我。

最後總結:美中地緣政治競爭不會很快消失。無論是哪一屆美國政府,美國的目標是各領域的美國優先。無論中國領導層如何變化,中國國家的目標始終是民族復興。兩者的目標是對立的。大約十年前,習近平曾說過這種沖突將持續40年。這意味著我們還有30年的時間。他可能是對的。兩國都在傷害自己和彼此,但這種競爭也在傷害第三方,並迫使他們站隊。

加拿大很難在不偏向美國的情況下立足,尤其是在國家安全問題上。然而,我相信我們必須找到一條可以最大程度地保持靈活性的發展道路。我們領導人需要極大的勇氣和智慧,來調整與美國的安全關係,並且不歧視加拿大公民或侵犯他們的權利。與中國有聯繫的加拿大人,尤其是加拿大華人,將成為目標,執政者將試圖以類似於當年捍衛”排華法案”的理由為理由,來為某些加拿大華人實施限制。最糟糕的是,這些政策和行動會得到公眾廣泛的支持,因為加拿大人已經普遍接受了中國威脅的敘事。並非所有持這種觀點的人都是種族主義者,但這種背景為種族主義者提供了極好的機會去表達他們的沖動。我們必須盡我們所能,通過提高意識和在社區內建立團結來最小化這些傷害。

因此,我的最後寄語是對所有加拿大華人的:我們不能讓偏見和意識形態定義誰是”好加拿大華人”,誰是”壞加拿大華人”。不同背景的加拿大華人老僑、內地人、香港人、台灣人、東南亞人、南非人、拉美人等不應當彼此爭鬥。我們不必在敏感的政治問題上達成一致,但我們必須捍衛我們社區的權利和自由。通過這樣做,我們捍衛的是作為加拿大人的意義,以及我們為什麼選擇加拿大作為我們的家(的初心)。

再次祝願大家新春快樂,身體健康,事業繁榮。我們不必害怕金蛇,但我們應警惕四周的惡蛇,並且必須予以反擊。

謝謝。

(本文翻譯由加中友誼提供。)

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