联合国星期一通过三项与俄乌战争有关的决议。尽管有不少国家在表决时弃权,国际社会仍坚定支持乌克兰,并希望尽早结束这场打了三年的战争。
联合国大会星期一(2月24日)在紧急特别会议上通过两项决议,一项由乌克兰和欧洲起草,一项由美国起草。美国的草案经过大会修改后,加入“俄罗斯全面入侵乌克兰”的字眼。
乌克兰提出、获得欧洲支持的决议主张推进实现乌克兰全面、公正和持久和平,以93票赞成、18票反对,65票弃权的结果获得通过。美国、俄罗斯、朝鲜和以色列等投反对票、中国弃权。
美国提出的决议,以93票赞成、八票反对、73票弃权通过。
同天较后,安理会通过美国起草的决议,对俄乌战争持中立立场。这项决议与在联大紧急特别会议上提出的决议草案内容一致,它哀悼俄乌冲突造成的生命损失,重申联合国的宗旨是维护国际和平与安全、和平解决争端,呼吁迅速结束俄乌冲突,实现持久和平。决议没有谴责俄罗斯,也没有捍卫主权和领土完整等原则。
这项决议获得10票赞成,法国、英国、丹麦、希腊和斯洛文尼亚弃权。
美国驻联合国代理代表谢伊对安理会说:“这项决议让我们走上了和平之路。这是第一步,但也是至关重要的一步。我们应该为此感到自豪。现在,我们必须利用它为乌克兰、俄罗斯和国际社会建设一个和平的未来。”
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾说,这项决议的通过是一个开始,是“未来努力达成和平解决方案的起点”。
中国常驻联合国代表傅聪指出,任何冲突的终点都是谈判桌,中方支持一切致力于和平的努力,支持美俄两国达成的关于启动和谈的共识,期待各当事方和利益攸关方都能适时参与到和谈的进程中来。
在安理会表决前,英法等国要求安理会推迟投票,但相关动议未能通过。英法等欧洲国家还共同提出三份修正案,俄罗斯也提出两份修正案,要求对决议草案的文本进行修改,包括将“俄乌冲突”改为“俄罗斯全面入侵乌克兰”、在“迅速结束冲突”之后插入“包括解决根源问题”等文字,但均未能通过。
安理会决议具约束力,联合国大会决议则不具约束力,不过联大决议具有政治影响力,反映全球对这场战争的看法。
克里姆林宫星期二说,它欢迎美国在乌克兰问题上采取的更加平衡的立场。克宫发言人佩斯科夫表示,莫斯科认为此举证明华盛顿真诚愿意寻求和平解决方案。
布鲁塞尔智库国际危机组织的分析员高恩指出,欧盟在大会上赢得“道义上的胜利”,但警告,欧洲外交官会担心美俄将通过安理会提出更多关于乌克兰的决议,“可能包括要求认可(美国总统)特朗普和(俄罗斯总统)普京炮制的任何协议”。
熟悉欧美政治的一名中国学者告诉《联合早报》,安理会和联大投票的格局显示,在特朗普政府主导下,美国对俄乌问题立场已经发生根本性翻转,“特朗普旋风”不仅在冲击美国国内政治架构,还将重构国际政治基本格局。
这名不愿透露姓名的学者说:“美国希望结束俄乌战争的目的当然不是如鲁比奥所说,是因为俄罗斯和乌克兰‘付出了太大代价’,而是结束战争有利于美国快速摆脱在欧洲的战略和经济包袱,重塑亚欧安全格局,把有限资源集中在印太区域以应对中国。本次投票是一个非常重要的信号:一个‘去自由国际主义化’的美国已经出现在地平线。”