美国总统特朗普周五表示,他将很快对加拿大乳制品和木材征收新关税,税率将与加拿大对美国相关产品征收的“极高”关税相匹配。
特朗普在白宫椭圆办公室对记者表示,新关税可能最早于周五或下周初生效。


特朗普说:“加拿大多年来一直在关税问题上‘占我们的便宜’——特别是在木材和乳制品上。”
“如果他们不取消这些关税,我们将征收同样的税率。这就是‘对等关税’的意义。我们可能最早今天开始,也可能等到周一或周二,但我们会这么做,我们会征收相同的关税。这不公平。”
据报道,加拿大的乳制品行业规模远小于美国。根据政府和行业统计数据,加拿大每年生产约95亿升牛奶,而美国乳制品行业的产量远远超过加拿大。
美国通常以磅计算产量,去年美国共生产了225.854万亿磅牛奶,换算后约为112.9万亿升,是加拿大年产量的近1190倍。
《加美墨协定》(CUSMA) 是特朗普在第一任期内重新谈判并用以取代《北美自由贸易协定》(NAFTA)的贸易协议。在该协议下,美国仅获得不到5%的加拿大乳制品市场准入,
加拿大乳制品市场一直受到供应管理体系(supply management rules)的保护。供应管理体系始于1970年代,为加拿大农民设定生产配额、保障最低价格,并维持进口及质量控制。
美国多次发起贸易争端,指控加拿大通过关税配额制度人为限制美国乳制品进口,导致符合低关税标准的出口商数量受限。
特朗普及美国商务部长鲁特尼克近来多次批评加拿大乳制品供应管理体系,并声称加拿大对美国产品征收高达250%的关税。
对此,加拿大国际贸易部长伍凤仪(Mary Ng)在渥太华对媒体表示:“这些说法根本不属实。”
加拿大联邦政府表示,只有超出协议规定配额的出口商才会面临较高的关税。

在NAFTA时代,进入加拿大市场的外国乳制品出口商某些产品的关税确实超过200%。2023年,CUSMA争端解决小组支持加拿大,驳回了美国关于市场准入的诉求。对此,美国乳制品出口委员会表示,该裁决“削弱了CUSMA对美国乳制品行业的价值”。
CUSMA协议将在2026年迎来定期审查。特朗普在上任首日即要求对美国企业和生产商展开评估,相关报告将在4月2日提交。
鲁特尼克上个月表示,在即将到来的贸易谈判中,他希望看到美国乳制品农民获得更公平的待遇。
在木材贸易方面,加拿大各省长期以来自行设定公有林地的伐木费用,但美国认为这构成了不公平竞争。美国政府指控加拿大以低价扰乱市场,并补贴本国木材行业。
因此,美国长期以来通过反倾销税来保护本国木材产业。

本周,特朗普政府宣布,将反倾销税提高至20.07%,几乎是原来的三倍。此外,加上现有的6.74%反补贴税(countervailing duty),以及周二刚生效的25%新关税,加拿大木材出口商将面临高额关税壁垒。
加拿大长期以来反对美国对加拿大木材的反倾销税,类似于美国不断挑战加拿大乳制品市场准入问题。
卑诗省长尹大卫(David Eby) 称,新关税“对本省林业构成严重威胁”。BC省林业近年来因美国关税压力导致多家锯木厂关闭,行业已经处于困境。
加拿大就业部长麦金农(Steven MacKinnon)在渥太华的新闻发布会上回应称:“美国多年来一直对加拿大木材征收关税,那他们又怎么能说加拿大在‘占他们便宜’呢?”

特朗普近日指示政府迅速扩大美国国内木材生产,削减环保监管,以提高木材供应。
此外,他还计划通过行政命令,放宽美国森林砍伐限制,让更多木材投入市场。
伍凤仪表示,她直到看到媒体报道才得知特朗普计划对加拿大乳制品和木材征收新关税。
“我们每天都会听到很多信息。如果我们能建立更好的合作机制,一起讨论这些关切的问题,那会是件好事。” 伍凤仪说,“无论总统的决定是什么,我们都必须认真对待,不管是从哪种渠道得知的。”
特朗普还提到了印度的关税问题,但他表示印度已同意降低其关税税率。
这些新关税似乎与特朗普计划于4月2日开始实施的“对等关税”政策不同。“对等关税”旨在匹配所有其他国家对美国产品征收的关税。
美国总统特朗普在关税问题上已经多次反复。
周四,特朗普暂停了本周对加拿大和墨西哥大部分商品征收的25%关税。他在周五早些时候接受福克斯商业频道(Fox Business Network)采访时表示,他希望对符合区域自由贸易协定的商品实施30天的关税暂停,以帮助美国汽车制造商,但这只是短期措施,未来关税可能会上调。
特朗普表示,4月2日,美国将实施对等关税(reciprocal tariffs),以平衡三国之间的任何关税差异。根据他在2020年谈判并签署的《美墨加贸易协定》(USMCA),北美地区的商品贸易几乎零关税。但加拿大乳制品的高额关税是少数例外之一,这些关税是为了保护本国农民。
“我希望在4月2日之前帮助美国汽车制造商。” 特朗普说道,“4月2日,一切都将变成对等关税。他们对我们征收多少,我们就对他们征收多少。这是个大动作。”
白宫首席经济顾问哈塞特(Kevin Hassett)表示,美国暂时部分暂停对加拿大和墨西哥的25%关税,目的是迫使两国遏制芬太尼流入美国。他在接受CNN采访时表示,如果特朗普认为两国在遏制芬太尼方面进展不佳,那么4月2日之后,25%的关税将继续保留,并可能在对等关税政策的基础上增加。此外,针对符合USMCA标准的汽车及其他产品的关税宽限期也将在4月2日到期。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)对CNBC表示,根据特朗普的对等关税计划,美国不仅会匹配他国的关税税率,还会针对非关税壁垒(如法规、补贴等)进行调整。这些关税调整将通过行业和国家的具体调查来实施。
当被问及企业是否能获得关于特朗普关税政策的明确指导时,特朗普在福克斯商业频道采访中表示:“我认为是的。但你知道,关税可能会随着时间推移而上调。它们可能会上涨……你问我是否可预测?我不确定。”
钢铁和铝关税上调
除了对加拿大和墨西哥的关税问题,特朗普政府还在推进其他一系列关税措施。
3月12日下周三,美国政府将取消对钢铁和铝产品的长期关税豁免,并将铝产品关税提高至25%,这将对加拿大和墨西哥的金属出口造成重大影响。
此外,这一举措还将使数百种相关产品受到关税影响,包括钢丝、金属结构,甚至推土机刀片等产品。
加拿大工业部长商鹏飞(Francois-Philippe Champagne)在接受CNBC采访时表示,加拿大政府很难弄清楚该如何做才能避免美国的新关税。
“关税政策的标准似乎一直在变,这使得情况变得更加复杂。” 部长表示,“我认为,我们需要让加美关系回归正常。”