華僑網 加國新聞 51看大選:加拿大總理是怎樣産生 國會如何運作的呢?
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51看大選:加拿大總理是怎樣産生 國會如何運作的呢?

在今年的4月28日,加拿大将再度迎來聯邦大選。随着加拿大華人的參政意識日漸覺醒,越來越多的人開始重視手上的這張選票,而這次的聯邦大選,也成爲近期華人社區最關注的話題之一。

不過,加拿大政體和中國截然不同,所以很多中國大陸背景的移民,對加拿大的選舉制度多少有些陌生。

加拿大的聯邦大選到底是怎樣的一個遊戲規則,加拿大總理是怎樣産生,而國會又是如何運作的呢?以下的一些文字或許能幫助您有所了解。

提到加拿大的選舉制度,這裏先需要糾正一個常見的錯誤。我們經常經常看到有人會在論壇、微信群裏這樣說:“現任總理太糟了,大選的時候把他選下去!”(或是類似的話)

這句話,從理論上來說是錯誤的,因爲加拿大的總理并不是直接選出來的。

加拿大的政體,沿循英國國會的威斯敏斯特體系(Westminster System)。全國按人口等因素劃分爲300多個選區(差不多是每10萬多人一個選區),每個選區都要在大選中選出代表自己的國會議員。赢得最多選區的黨派,組成政府,由其黨魁擔任總理。

換句話說,加拿大總理首先隻是一個普通的國會議員,而能當上總理,則是由于他(她)是執政黨的黨魁。他(她)的上台、下台,都不是由省民手中的選票直接決定的。即便是他(她)辭職了,執政黨也會新選一個黨魁來當總理,而不是再來一次大選。比如說現在的總理卡尼,就是在小杜魯多辭職後,通過執政黨(目前是自由黨)的黨魁選舉,當上的總理。

通過黨魁選舉當上的總理,是可能沒有自己的選區的,比如說卡尼就是這個情況。法律允許這種情況存在,但是不能太久。一旦出現這種情況,就意味着會立刻進行大選。在大選過程中,國會是暫停運作的,所以不會出現“身爲總理卻不能參加國會讨論和投票”的矛盾。

如果某個國會議員沒有幹完任期就離職,這個選區就會重新選出一個代表該區的議員,是所謂“補選”。

多說一句:其實國會并不是加拿大聯邦議會(Parliament of Canada)唯一的組成部分。加拿大實行兩院制,在國會之上還有一個參議院(Senate),但是它就和加拿大的總督一樣,是一個“橡皮圖章”,并沒有什麽實權,而那一百多名參議員并非通過是選舉産生的,全部由聯邦總理任命,可以一直幹到退休,所以這裏不多贅述。

前面說過,加拿大是按照人口等因素劃分選區的。由于人口是會不斷增加的,因此大約每過10年,就會增加一些選區。比如今年的大選,就比上一屆多5個席位,共計343個選區。

從2013年至2025年,加拿大有338個選區,而在前一屆政府——也就是保守黨總理哈珀時期,加拿大隻有308個選區。

人口稠密的地方,選區分部就比較密集,選區的面積也較小,而在偏遠的鄉村地帶,選區很分散,面積則會很大。上圖爲2021年大選後的全國選區圖,紅色是自由黨赢取的選區,藍色是保守黨,淡藍色是魁人政團,橙色是新民黨,綠色是綠黨。

各省在國會的席位數量分别爲:

阿爾伯塔省–34個席位
不列颠哥倫比亞省– 42個席位
曼尼托巴–14個席位
新布倫瑞克省–10個席位
紐芬蘭和拉布拉多– 7個席位
西北地區– 1個席位
新斯科舍省–11個席位
努納武特地區– 1個席位
安大略省– 121個席位
愛德華王子島省–4個席位
魁北克省–78個席位
薩斯喀徹溫省– 14個席位

加拿大選區最密集的地方,是人口最多的大多倫多地區,可以說拿下了大多倫多就取得了半個天下,所以各黨派均在那裏投入最多的資源和精力。

在大多倫多地區,選區面積很小,所以居民在投票前一定要确認好自己是哪個選區的,别投錯地方了。

聯邦選舉局的官網(https://www.elections.ca/home.aspx)可供選民确認自己所在的選區,隻要輸入自己家的郵編即可。

如果一個赢得了大選的政黨,得到的選區數目超過半數,則會組成“多數政府”,不到半數則是“少數政府”。

多數政府由于掌握着國會中的大部分議席,所以隻要提出法案,就一定能夠在投票中通過。這種政府的好處是辦事比較有效率,不會将納稅人的稅銀浪費在大量的辯論環節上,但是壞處則是容易形成獨裁,因爲在野黨的議席就算是加在一起,都沒有執政黨多,無法形成可以制約該黨的力量,那還不是人家說啥就是啥?

例如,前任總理小杜魯多在2015年勝選後,組成的是多數政府。之後,他曾連續出台過多個充滿争議的政策,例如大麻合法化、大量接收難民等等。保守黨極力反對,但是無奈自由黨政府占據了多數席位,所以他們的反對一點效果也沒有,最多隻能在辯論環節拖延時間,盡量讓法案晚一些再正式實施,但是無法阻止其通過。

至于少數政府,其優點和缺點則和多數政府相反。由于沒有掌握多數議席,所以執政黨在推出法案的時候,需要“讨好”反對黨,才能獲通過,政策方針都不容易走極端。缺點則是辦事缺乏效率、無休止的辯論,空耗錢糧。

多數政府的一般是幹滿四年,除非執政黨主動宣布提前大選(這種情況并不算罕見,例如安省省長福特今年就剛剛這麽幹過)。少數政府的平均壽命隻有兩年多一點,在野黨隻要聯合起來,通過一個不信任案,政府就垮台了。

從2019年開始,小杜魯多領導的就是少數政府,所以大家還記得,從2019年大選之後,2021年就又有一場。這時候小杜魯多改變策略,向新民黨(NDP)妥協、拉攏,這才以少數政府執政到了2025年。

每舉行一次大選,就得花費數以億計的稅銀,搞得選民們一肚子意見。可是有啥辦法呢,加拿大選舉的遊戲規則就是這樣啊!

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