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美國停撥資金或導緻全球疫情失控

美國總統特朗普重返白宮後下令暫停對外援助,但資金短缺将削弱防疫工作,可能導緻疫情失控,危及全球數百萬人的生命。

美國是全球對外援助支出最多的國家,但特朗普直批這是在浪費美國納稅人的錢,所以一上任就簽署行政令退出世界衛生組織(WHO),并凍結援外資金90天。國務卿魯比奧也在3月10日宣布取消美國國際開發署(USAID)83%的項目,共計5200份合同。

美國國際開發署主要負責管理和分配援外資金,單是去年就撥出超過325億美元(約433億新元),當中約85億美元用于公共衛生領域,包括疾病防控、醫學研究等。超過140個國家和地區,以及許多非盈利組織從中受益。

美國政府大幅削減對外援助,導緻全球許多醫療與人道救援組織,包括世衛組織的項目戛然而止。

美國是世衛組織最大的捐助國,上一個财年資助額近10億美元,占世衛組織總預算的約14%。世衛組織資源調動主任桑頓(Daniel Thornton)接受《聯合早報》訪問時說,美國提供的資金大部分用于傳染病防控和疫苗接種,主要涵蓋愛之病、脊髓灰質炎(Polio,俗稱小兒麻痹症)、結核病(Tuberculosis)和瘧疾(Malaria)等。另一部分資金則用于緊急應對措施,如遏制猴痘(Mpox)、麻疹和伊波拉(Ebola)等疫情,及預防下一次大流行病。

桑頓以坦桑尼亞今年初爆發緻命的馬爾堡病毒(Marburg)疫情爲例說,這場疫情得以迅速于3月中受控,得益于充足的資金,讓醫護人員能及時啓動防疫措施。

烏幹達今年初暴發伊波拉疫情。當地醫生于2月3日爲一名接觸過病患的女子接種還處于試驗階段的疫苗。(路透社)

桑頓說,如果少了美國的資金,許多人将無法獲得治療、無法接種疫苗,也得不到及時救治。“如此一來,疾病會傳染給更多人,這無疑将帶來巨大風險。”

被迫休假的國際開發署全球衛生代理助理局長恩裏奇(Nicholas Enrich)3月4日警告,若美國停止撥款,全球每年将新增1250萬至1790萬起瘧疾病例,導緻多達16萬人死亡;伊波拉和馬爾堡病毒可能新增近3萬例;結核病則将增加超過28%;每年也可能新增20萬起因小兒麻痹症而癱瘓的病例。

非洲是全球最依賴國際醫療援助的地區之一。那裏最大的非政府組織非洲醫療基金會(Amref Health Africa,簡稱Amref)首席執行員吉塔希醫生(Githinji Gitahi)告訴《聯合早報》:“美國削減對外援助不僅是美國國内的政治問題,更是一場正在危及生命的全球危機。”

美國宣布暫停對外援助後,Amref旗下12個在肯尼亞、坦桑尼亞、埃塞俄比亞和馬拉維推行的項目已被終止,近180名醫療人員失業。美國原定2025财年撥給Amref的2200萬美元資金也被撤回,這占Amref全年預算的近11%。

吉塔希指出,免疫接種和早期檢測項目中斷将大幅增加疾病卷土重來的風險。他估計,約163萬非洲人将因援助資金不足而無法獲得愛之病檢測服務,近11萬名愛之病病患無法繼續治療;超過10萬次結核病篩查和檢測被迫終止。

吉塔希說:“這讓當地本已脆弱的醫療系統更加不堪一擊,進一步提高發生區域及跨境公共衛生緊急事件的風險,例如當前尚未完全遏止的猴痘疫情。”

盡管非洲是許多傳染病高發地區,但鑒于世界各國人員往來頻密,任何地方一旦爆發疾病,可在幾天内蔓延至全球,美國也難以幸免。

桑頓也說,美國加入世衛組織并持續提供資助,不僅有助于全球防疫,也對美國有利,可以爲下一次疫情做好準備。

雖然特朗普1月20日宣布凍結對外援助90天的命令,将于4月20日到期,但桑頓對全球防疫工作撥款情況好轉并不樂觀。他說:“我不認爲會有任何變化,除非美國改變退出世衛組織的決定。”

桑頓說,此次與特朗普在第一任期停止資助世衛組織有所不同。當時正值冠病疫情期間,許多國家積極參與資助,填補了美國留下的空缺,但目前世界經濟形勢嚴峻,很多國家得優先考慮其他事項。“我們正與所有捐助方溝通,希望提高資助金額,同時在美國退出世衛組織的申請于明年1月生效前,盡力說服美國撤回這個決定。”

目前一些政府已采取措施,争取維系現有的醫療項目。例如尼日利亞爲醫療體系額外撥款2億美元;埃塞俄比亞正考慮征收新稅,以填補醫療體系中出現的資金缺口。

不過,單靠個别國家的努力可能遠遠不夠。世衛組織前傳染病專家、倫敦衛生和熱帶醫學學院流行病學教授海曼(David Heymann)受訪時呼籲各國攜手合作,提高對外援助撥款,爲随時爆發的大流行病做好準備。“不是隻有美國,全世界都有責任挺身而出,爲世衛和國際醫療組織提供所需的資金。”

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