【环球时报特约记者 陈立非】赖清德就任台湾地区领导人一个月，就迫不及待地宣布针对当前气候变迁、社会韧性以及健康促进三大议题在其办公室成立3个委员会，且全部由他担任召集人，引发岛内对其扩权和滥权的质疑。
就任后的第一步
据岛内媒体20日报道，赖清德19日举行记者会称，当前气候变迁、社会韧性以及健康促进是全球关注也是影响台湾民众最重要的三大议题，因此他将成立3个委员会：一是“气候变迁对策委员会”，由行政机构副负责人郑丽君、“中研院院长”廖俊智、和硕联合科技董事长童子贤担任副召集人；二是“全社会防卫韧性委员会”，由台湾地区副领导人萧美琴、“总统府秘书长”潘孟安、“国安会秘书长”吴钊燮担任副召集人；三是“健康台湾推动委员会”，将由“健康台湾推动联盟”召集人陈志鸿、台湾生技医疗产业策进会会长翁启惠、“行政院政务委员”陈时中担任副召集人。赖清德称，委员会将为台湾发展拟定战略，与民间力量展开对话，和国际社会深化合作。在当天下午的民进党中常会上，赖清德又称，“面对新问题，不能只用老方法，要建立有效率的沟通平台”。
台湾联合新闻网披露称，赖清德早在上任前就开始谋划成立这3个委员会。潘孟安证实，1月选举结束后，赖清德就多次与他讨论相关事宜。赖的发言人还吹嘘称，“赖清德在就职满月这天，往前跨出第一步”。
相关业者充满疑虑
但对于这样的“第一步”，岛内相关业者充满疑虑。台湾医务管理学会理事长洪子仁称，民进党当局愿意面对民众的健康议题是好事，但委员会是幕僚性组织，未来搜集意见一定要有足够的广度和深度，“不要最后沦为‘小圈子委员会’，否则就没有存在意义”。他直言，当局短期一定要先解决医护人员离开职场以及缺药的难关，日前亚东医院急诊室人手不足还要救命救急，就是系统性问题，显现台湾的健保预算和支出都有大缺口，使医护薪资无法提升。有台媒称，3个委员会均由赖清德自己担任召集人，岛内医疗界担心“公婆太多”，健保看不到未来。
针对“气候变迁对策委员会”，台湾环境质量文教基金会副秘书长郑佾展称，该委员会的设立凸显长期以来气候“人治大于法治”的问题。事实上，台“气候变迁因应法”规定，应由“行政院永续发展委员会”设立委员会，（赖清德）如此不尊重法律和法定职权，“是不会有坚实且长远的气候治理框架存在的”，未来如何将政策通过法律实现是更重要的问题，如果赖清德没有妥善的规划，“恐怕也是一场空”。民众党民意代表黄国昌称，童子贤出身产业界，相信他会依其专业提出建言，但关键问题是赖清德设立的这3个委员会做出的决策就是当局的决策吗？如果是，应如何监督、如何问责？他说，如果委员会的决定不会成为当局的决策，而是由赖清德的意志凌驾于上，只是找童子贤等人出面背书，“再多的建言恐怕也会沦为形式而已”。民意代表林忆君质疑，民进党用企业界人士担任“气候变迁对策委员会”要职，其实是想替无法达成的“2050非核家园”目标解套。
至于“全社会防卫韧性委员会”，日前率团前往大陆参访的“三三会”理事长林伯丰直言，成立委员会的最终目的是和平，而和平要务实一点，“对台湾来说最简单、就有效的办法，就是九二共识”。他建议民进党当局应以实际行动缓和两岸关系，恢复台湾海基会和大陆海协会的直接沟通，以实现两岸经济、文化、宗教、观光等各方面的交流。林伯丰说，台湾企业界普遍认为两岸经贸关系紧密，应积极沟通交流，联手发掘大陆内需及外销全球的庞大商机。
试图插手行政体系？
岛内舆论分析了赖清德成立3个委员会的真实目的。国民党民意代表洪孟楷质疑称，气候变迁有台湾环境部门主管，健康问题的主管机关是卫生福利部门，社会韧性则有政务部门和防务部门负责，赖清德担任召集人成立这3个委员会，等于是他直接指挥“部会”，不就是把手伸进行政体系，“行政机构还是台湾最高行政机关吗？”他批评称，蔡英文时期总共成立了45个所谓的办公室、“台湾队”或委员会，其中多少叠床架屋？赖清德不先重新整合旧的办公室，还要成立新委员会，真是荒谬。
国民党民意代表赖士葆直言赖清德“捞过界”，管理行政机构业务，是因为看到台湾在国际气候变迁评比的成绩惨不忍睹吗？根据国际智库去年年底公布的气候变迁绩效指标，台湾连续两年在64个国家和地区中排名第61，台湾人均排碳是全球的两倍，“看看这些难堪的数字，回首过去几年……为了实践非核政策，台湾付出多少环境的代价，当局难道不会觉得汗颜、愧对人民？”再说健康，根据日前台卫福部门公布岛内十大癌症死因，肺癌依旧是几年来严重威胁民众健康的重要因素。他说，民进党当局的非核政策使绿能发展不足，需要更多燃煤，导致空气污染进一步恶化，让罹患肺癌的人数一直上升，“不知健康台湾委员会要如何替人民把脉？”赖士葆总结道，赖清德要成立的3个委员会，其中两个都和能源议题与非核政策息息相关，“如果赖当局能源政策继续被非核家园绑架，成立几个委员会都是枉然”。
民众党主席柯文哲19日表示，最怕民进党遇到事情就成立什么委员会、“台湾队”、办公室。以前有“疫苗台湾队”，结果也没做出疫苗；现在有“打诈台湾队”，结果岛内诈骗越来越多。“设一堆委员会，除了安插自己人以外，看不出有什么效果”。他要质问赖清德，难道目前已有的组织还不够用？
不解决根本问题其他都是空谈
有台媒评论称，没想到赖清德送给台湾民众的“满月礼”竟是3个委员会，不仅有架空行政机构负责人、侵犯行政权之虞，也难以冲淡岛内民怨。台湾《联合报》20日从实际运作层面分析称，虽然赖清德邀请童子贤担任“气候变迁委员会”副召集人，但先前童子贤呼吁当局应重新思考核电、台经济部门负责人郭智辉务实看待核能的说法，均遭到民进党民意代表猛烈攻击。如果能源根本问题不解决，无论是谈气候变迁还是社会韧性，都只是空谈，“再多的委员会或找来再多的社会贤达也只是‘画大饼’，几乎可预见效果有限”。有评论认为，赖清德应该多关注两岸问题，促进两岸和平靠的不是“全社会防卫韧性委员会”，而是务实面对两岸问题，回到“两岸人民关系条例”的框架下，稳健处理两岸问题，而非赖清德所谓的“两国”问题，“否则赖清德想要的和平只是天方夜谭”。
《联合报》20日称，新当局上台一个月来遭遇巨大挑战，赖清德执政的起手式竟是放任朝野对立，让岛内政局纷乱。或许是想要抢回议题主导权，或许是为了营造民进党专注于与民生息息相关的政策，赖清德才宣布成立3个委员会并亲自担任召集人。目前各式民调都显示赖的支持率下滑，此时公布重大施政方向的一大目的，自然是想吸引各界目光，冲淡过去一个月以来社会对赖施政的不满。但他向蓝白阵营宣战，其就职讲话让两岸关系非但没有改善更陷入僵局，“未来4年早已埋下不安的种子，岂是成立几个委员会就能解决的？”
