【時報訊】本省省長黎高特(F. Legault)公開誓言要停止在公共場所祈禱時,表示他可以再次求助於一種罕見的法律工具,將該措施納入法律。
這律工具被稱為「豁免條款」(notwithstanding clause),可以用來保護措施免受侵犯基本權利的法律挑戰。
然而法律專家表示,省長使用這條款的次數越來越多地,如此無視人權和自由憲章的確令人擔憂的趨勢。
「豁免條款只能在緊急情況下使用,涉及非常重要的問題。你不能這樣使用,只是為了好玩,只是為了獲得一些政治分數,對吧?這就是我們的目,」GBM Lawyers的憲法律師兼合夥人貝拉德(F. Berard) 在週一接受采訪時表示:「我們現在就看到。」
十二月六日週五在秋季立法會議的最後一天,黎高特回應法文時報(La Presse)報導滿市以北一高中允許在教室和走廊祈禱,以及中斷對性病傳染和懷孕預防知識灌輸的新聞,並作出令人驚訝的評論。
他在魁市告訴記者:「有些老師正在將伊斯蘭宗教觀念帶入本省學校,我絕對不會容忍這種事,我們不希望本莎翁出現這種事情。」
這位省長更進一步表示,他承諾也禁止在公園和街道等公共場所祈禱,並且他的政府正在「考慮所有可能性,包括使用豁免條款」。
貝拉德說省長別無選擇,只能援引豁免條款,因為徹底禁止在公園祈禱將「明顯侵犯宗教自由」,將會被法院駁回。
他表示威脅引援憲法第卅三條將其定為犯罪行為與法治背道而馳,並擔心「政客們玩弄這條款,好像不會產生任何後果」。
「這必須是一宗嚴重的案件,我們需要有緊急情況,需要一些真實的、明顯及非常嚴重的事情。但我們現在看不到這一點,坦白說這是一種恥辱,」同時也是滿地可大學法學院講師的貝拉德說。
公民自由協會發起「拯救憲法」活動
我國公民自由協會 (CCLA) 在十日週二發起的名為「拯救憲法」的新運動中,以本省政府使用豁免條款作為「嚴重侵犯」人民基本權利的例子,以及繼續使用特別法律措施的危險的認知。
「如果我們的人權和自由很容易被推翻,我們的憲章就毫無意義,」該活動的描述說。
公民自由協會基本自由項目主任麥克尼科爾(A. B. McNicoll) 當天在渥太華舉行的新聞發布會上表示,在本省政府任命的一個諮詢委會建議通過自己的憲法幾天後,黎高特威脅要推翻憲章禁止公眾祈禱。
「我的意思是,這是非常非常危險的趨勢,如果黎高特繼續推行這舉措,這將直接侵犯宗教自由和言論自由,」他說。
「我們必須記住這樣事實,這將是縮小我們公民空間的開始,因為公園和街道是人們應該能夠和平聚集的地方——當然不是透過阻塞流通——及和平聚集表達他們的意見,也表達他們的信仰,並行使其受憲章保護的權利。」
安省、沙斯卡徹溫省也曾援引豁免條款
自上台以來,黎高特政府已兩度先發制人援引這條款——二0一九年通過本省世俗主義法,禁止某些公務員在工作場所佩戴宗教標誌服飾,二0二一年再次引援以通過96法案新語言法。
本月早些時候,這位省長表示他的政府可能會援引該條款來通過另一項法案,該法案將迫使新醫生在公共系統中執業五年。
安省省長福特(D. Ford) 也曾兩次使用豁免措施——一次是在二0二一年,在選舉前一年對第三方政治言論施加限制,另一次是在次年禁止教育工作者罷工,上週他還威脅要再次使用來應對無家可歸者營地。
二0二三年沙斯卡徹溫省禁止跨性別學生在未經父母正式許可在學校使用自己選擇的名字和代名詞。
公民自由協會表示,在一九八一年憲法和解談判期間添加該條款時。「絕不意味著要規避正常的法庭程序,也不是任何政府經常使用來凌駕於法治之上。」
今年二月,省上訴法院維持本省的世俗主義法即21法案。
據黎高特表示,21法案是確保本省保持世俗化的合理方法,但貝拉德表示他的行為證明事實並非如此。
「他又在那裡渡過週末?這有可能是為了世俗主義嗎?」他反問,指的是黎高特最近前往巴黎出席巴黎省母院天主教大教堂重新開放儀式。
「祈禱禁令]就像我們用法語所說的deux poids deux mesures(雙重標準),這只是我如何才能獲得選舉收益的問題?」
他並不是唯一一個對黎高特重複使用或威脅使用豁免條款表示擔憂的人。
人權與自由聯盟(LDL)十日週二在滿市英文公報(Montreal Gazette)上發表的一篇紀念人權日專欄文章中寫道,黎高特最近打算使用豁免條款禁止在公共場所祈禱,展示削弱人權保護的危險趨勢。
「目前關於本省價值觀的言論尤其成問題,因為政府對公眾輿論變幻莫測敏感地定義的大多數人價值觀可,能對人權構成直接威脅,並導致某些少數群體遭排斥或邊緣化,」聯盟寫道。
「本聯盟堅持認為有必要確保人權得到保護,特別是透過憲章,並重申這些權利絕不能屈從於大多數人的價值觀。」