據美國《華爾街日報》2月22日報道,美國國務卿魯比奧日前證實,美國將向聯合國安理會單獨提交一份關於烏克蘭問題的決議草案,要求“迅速結束”俄羅斯和烏克蘭之間的沖突。魯比奧聲稱,美國的首要目標是結束戰爭,他敦促所有聯合國會員國支持美國的提案。
美國的決議草案沒有指責俄羅斯挑起沖突,也沒有提及尊重烏克蘭主權或領土完整。預計該草案將在當地時間2月24日,即俄烏沖突三周年之際提交安理會表決。多名歐洲外交官還透露,美國已要求烏克蘭撤回其向聯合國大會提交的譴責俄羅斯決議草案,如果烏克蘭堅持推進該決議,可能遭到美國反對。
中國是安理會2月輪值主席國。中國常駐聯合國代表傅聰17日表示,中方提出四點主張,強調各國主權和領土完整應得到尊重,聯合國憲章宗旨和原則應得到遵守,各方合理安全關切應得到重視,一切致力於和平的努力應得到支持,這是中方在烏克蘭問題上的根本遵循。傅聰指出,中方樂見一切致力於和平的努力,包括美俄達成的關於啟動和談的共識。同時中方也期待所有當事方和利益攸關方都能參與到和談進程中來,達成公平、持久、有約束力、所有當事方都接受的和平協議。
《華爾街日報》稱,烏克蘭原本將向聯大提交一份長達21段的決議草案,譴責俄羅斯對烏克蘭的“侵略行為”、尋求追究戰爭罪責任並重申烏克蘭的領土主權。草案呼籲在今年達成和平解決方案,要求俄羅斯軍事力量“立即、完全和無條件地撤出國際公認邊界內的烏克蘭領土”。
但知情官員透露,美國在審議烏克蘭的決議草案後,要求對草案作出修改,弱化部分措辭的語氣。特朗普政府官員認為,烏克蘭的決議草案過於敵視俄羅斯,不太可能取得成功。
報道援引歐洲外交官的消息稱,特朗普政府已要求烏克蘭撤回決議草案,並向歐洲國家施加壓力,敦促他們支持美國的立場。
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美國總統特朗普 視覺中國
美國在給歐洲國家的一份照會中寫道:“我們呼籲烏克蘭撤回其決議草案,與我們一起制定一項能夠達成共識、面向未來的決議,重點關注一個簡單的想法:結束戰爭。我們計劃投票反對烏克蘭的決議草案,我們正尋求一份簡短的文本,我們相信包括烏克蘭和俄羅斯在內的所有會員國都將同意,我們呼籲你們一起敦促烏克蘭撤回其決議。”
美國國務卿魯比奧21日證實,美國將單獨提交一份烏克蘭問題決議草案。他聲稱,美國的首要目標是結束戰爭,“我們敦促所有聯合國會員國與美國一起努力實現這一莊嚴的目標。”
美國國務院22日表示,魯比奧已於21日與烏克蘭外交部長安德里·瑟比加通電話,敦促烏方支持美國為結束沖突作出的努力,包括美國在聯合國安理會采取的“有效行動”。
《華爾街日報》獲得的文件顯示,這項決議草案僅有3段,由美國和格魯吉亞共同發起,呼籲“迅速結束沖突”,為俄烏沖突中的死者哀悼,並強調聯合國的主要任務是“維護和平與解決爭端”。該草案沒有指責俄羅斯挑起沖突,沒有對俄羅斯提出具體要求,也沒有提及尊重烏克蘭主權或領土完整。
預計美國的決議草案將在當地時間2月24日,即俄烏沖突三周年之際提交聯合國安理會表決。美國《華盛頓郵報》稱,特朗普政府已要求在當地時間24日上午9時,即在聯大會議開始前一個小時舉行安理會會議。
聯合國大會通過的決議不具有法律約束力,但反映了聯合國193個會員國對沖突的看法。安理會15個成員國通過的決議則具有法律效力,但決議必須得到其中至少9個成員國的同意,且中國、美國、俄羅斯、法國和英國5個常任理事國都沒有使用否決權,才能獲得通過。
歐洲外交官透露,他們預計烏克蘭向聯大提交的決議草案將得到100多個國家的支持。
美國在安理會提交的決議草案將使英國和法國面臨“考驗”,作為安理會常任理事國,英法都希望美國繼續支持烏克蘭。法國總統馬克龍和英國首相斯塔默下周將訪問華盛頓,向特朗普政府推銷“烏克蘭維和計劃”,建議在烏克蘭部署歐洲軍隊以監督和平協議。英法兩國尚未對相關消息發表評論。
消息人士表示,美國的舉動令烏克蘭感到震驚,烏克蘭總統澤連斯基拒絕接受特朗普政府的要求,他已命令烏克蘭外交部不要撤回聯大決議草案。
一名知情官員表示:“他們(美國)的主張非常簡短,而且是全新的說辭。許多其他國家代表認為,這更像是呼籲對俄羅斯讓步。我們看到很多跡象表明可能出現不好的事情,但令人震驚的是,他們正在向(烏克蘭)施加壓力,而不是俄羅斯。”
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當地時間2月20日,澤連斯基在基輔接見美國俄烏問題特使 視覺中國
此外,據俄羅斯衛星通訊社報道,俄羅斯將對美國決議草案提出修正案,要求加入“消除沖突的根源”的措辭。俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈表示,美國作出了“積極的舉動”。歐洲外交官向《華爾街日報》透露,預計俄羅斯將支持美國的決議草案。
中國是安理會2月輪值主席國。關於烏克蘭問題,中共中央政治局委員、外交部長王毅2月22日表示,最近關於和談的呼聲不斷上升,和平的窗口正在開啟。盡管各方立場不盡一致,但對話總比對抗好,和談總比打仗好。中方支持一切致力於和平的努力,期待各當事方找到能照顧彼此關切、可持續和持久的解決方案。中方願根據當事方的要求,考慮國際社會尤其是全球南方國家的關切,為烏克蘭危機的政治解決繼續發揮建設性作用。