6月2日，為期三天的第21屆香格里拉對話會正式落幕。近期，由於菲律賓頻繁挑釁導致中菲南海問題升溫，南海局勢因此成為“香會”的關注焦點議題之一。
觀察者網注意到，5月31日的“香會”開幕晚宴上，主辦方邀請菲律賓總統馬科斯作主旨演講。這是2009年第8屆香格里拉對話會開始設置開幕晚宴主旨演講環節後，菲律賓總統第一次作主旨演講。
“馬科斯做開幕演講，是主辦方的精心安排”
香格里拉對話會是由英國國際戰略研究所發起、在新加坡政府支持下於2002年開始舉辦的多邊論壇，因其每年在新加坡的香格里拉酒店舉行而得名。
軍事專家趙小卓告訴觀察者網，“香會”是由美西方主導、為美西方利益服務的，“這次請馬科斯做開幕演講也是主辦方的精心安排”。
軍事專家張軍社認為，主辦方抓住地區存在的矛盾，邀請矛盾當事方進行演講，也有引發“交鋒”、吸引眼球的意圖。
今年“香會”，主辦方除了邀請菲律賓總統馬科斯做開幕晚宴演講和之外，還邀請了烏克蘭總統澤連斯基參會。
值得注意的是，“香會”現場沒有出現俄羅斯代表。據路透社報道，自2022年烏克蘭危機以來，俄羅斯代表就沒有出現在“香會”現場。
到底是主辦方沒邀請，還是俄羅斯代表團拒絕參會不得而知。
趙小卓認為，俄羅斯受邀但不參加的可能性遠遠小於香會沒有發出邀請的可能性。他提到，今年的慕尼黑安全會議主辦方就沒邀請俄羅斯的官方代表，反而邀請了俄反對派人士。
“這些安排在一定程度上也說明主辦方的態度和立場。”張軍社說，雖然“香會”一直聲稱公平中立，但其議程設計、邀請對象等都有被美西方國家影響的痕跡，實際上是西方國家在搭台“唱戲”。
菲律賓總統馬科斯在第21屆“香會”發表講話。（視覺中國）
“菲律賓成為美國在‘印太地區’的馬前卒”
在“香會”開幕晚宴主旨演講中，馬科斯講到，菲律賓面臨著從氣候變化到地區緊張局勢加劇等一系列挑戰，主要內容包括所謂“基於規則的國際秩序”、維護東盟中心地位、呼籲中美理性競爭等，並且因為頻頻提及美國引發關注。
趙小卓指出，菲律賓代表之前在“香會”上的發言都是比較謹慎、克制的，但馬科斯這次講話很出格、很有攻擊性。結合菲律賓近期的表現說明，至少在馬科斯這個任期內，南海問題會是個很大的挑戰，目前菲律賓明顯已經選邊站隊，甚至成為美國在“印太地區”的馬前卒。
與菲律賓上屆政府不同，馬科斯上台後，美菲高層交往頻次增加，軍事合作明顯加強。
趙小卓表示，在軍事上，美國在整個太平洋地區是三線部署，原本有“三條島鏈”。“過去美軍的部署基本都在日本和韓國，在東南亞的軍事存在比較弱，而最近一年來，最大的變化是美國在菲律賓的軍事存在大大加強。”
借助美菲《加強防務合作協議》，美國先後獲得了9個菲律賓軍事基地的使用權，美軍得以在這些基地進行輪換，以及儲存防務裝備和補給。
“其最終目的是在台海或南海爆發危機時，讓菲律賓成為美國幹預整個地區安全形勢的重要抓手。”趙小卓指出。
除此之外，美菲還通過舉行演習強化軍事聯系。
菲律賓和美國在4月底舉行了“肩並肩2024”演習。美國《防務新聞》網站透露，在這場演習中，美軍借機測試了菲律賓向其開放的軍事基地的戰略有效性。
值得注意的是，美方以演習為由，在菲律賓部署了中程導彈系統。這是冷戰結束以來，美方首次在海外和亞太地區部署中導，也是美方2019年退出《中導條約》後首次部署此類武器。
《中導條約》訂立於1987年，根據該條約，美蘇雙方決定不再保留、生產或試驗射程500公里至5500公里，作為核武器運載工具的陸基巡航導彈和彈道導彈。
“美國認為，在西太地區，中國的導彈很強，美國的弱勢在於，面對中國的導彈，只能靠反導，但反導成本太高、且技術難度太大，因此美國現在想改變策略，要‘以攻對攻’。”趙小卓表示，美國退出《中導條約》後就放風要在西太地區部署中導，但日本、韓國、澳大利亞等國都不敢接受。因為他們非常清楚，如果允許美國部署中導，對整個地區安全形勢意味著什麽，中國將會有非常強烈的反應。
“但這次菲律賓接受了，這是菲律賓又一次出格舉動。雖然此次美方是以演習為由，在菲律賓部署了中導，這種部署好像是臨時性、暫時性的，但部署的行為已經存在。我們不清楚是否會撤走，即便撤走，這個口子開了之後就意味著，之後若有需要，美軍會隨時再部署。”趙小卓補充道。
4月7日，由C-17運載的“中程能力”導彈發射系統抵達菲律賓。（美國陸軍）
美菲強化軍事聯系的同時，美日澳菲的軍事互動的愈加頻繁。
2023年6月，借第20屆“香會”舉辦之機，美日澳菲四國防長在新加坡舉行了首次會談，今年5月，四國防長在夏威夷舉行第二次防長會談。
美國彭博社報道稱，五角大樓官員私下將美澳日菲的新興地區夥伴關系稱為“小分隊”（SQUAD）。
這一多邊機制成為繼美日印澳“四方安全對話”（QUAD）和美英澳安全合作夥伴關系“奧庫斯”（AUKUS）之後，華盛頓用來在亞洲對抗中國的眾多地區夥伴關系之一。
張軍社表示，澳大利亞和日本是美國所謂“印太戰略”的“南北雙錨”，澳大利亞是“南錨”，日本是“北錨”，都是美國的打手、爪牙。美國想拉攏菲律賓，拉上日澳一起無非就是為了壯大聲勢。
“菲律賓勾連美國等域外勢力，實際上是在拉大旗做虎皮，為他在南海挑釁中國打氣，這是他的核心目的。這一做法對中菲關系造成了嚴重破壞。”
張軍社認為，菲律賓近期之所以頻繁挑釁中國，甚至故意讓船只在黃巖島與中國海警船進行碰撞，是為了將美國真正拉下水。因為美國為了煽動菲律賓挑釁中國多次表示，如果菲律賓水手或士兵死亡，菲律賓可援引《美菲共同防御條約》。
《美菲共同防御條約》於1951年8月簽訂，核心條款規定“在太平洋海域對任一方領土與對其在太平洋的軍隊、船舶或飛機的武裝攻擊，兩國將依約采取行動，對付共同危險”。
“美菲狼狽為奸，只能說明美國心虛”
“香會”期間，美國防長奧斯汀和菲律賓總統馬科斯被問過類似的問題：若有菲律賓公民或軍人被殺害，是否會觸發《美菲共同防御條約》？
奧斯汀在表示不願揣測的同時，強調共同防御條約堅定如鐵。馬科斯則說，這將與菲律賓定義的戰爭行為非常接近，“幾乎肯定越過紅線”，菲律賓將作出相應的回應，並相信會獲得條約盟友美國的支持。
中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇告訴觀察者網，他認為，美菲再提《美菲共同防御條約》的表態是老調重彈，並無新意。美國要“以海制華”，馬科斯要“倚美制華”，南海問題成為雙方一拍即合的抓手。
“美國重申對菲條約承諾，無非是想給菲律賓繼續在南海挑事撐腰打氣，馬科斯則想借美國的靠山來說服菲國內對他強硬做法的支持。當然，美菲雙方也想以此來嚇阻中方的維權行動，但這不會產生實際效果，雙方也是心知肚明。”
項昊宇認為，這次雙方的表態更像是一次“例行公事”。“如果細品兩人的表態，可以發現都不是很有底氣，實際上言辭之中都想留有余地，給可能出現的極端情況留下解釋的空間。畢竟美方不會輕易為了南海的島礁與中國陷入直接軍事對抗，菲律賓也難以承受對華關系全面破局的後果和代價。”
中國海警依法驅離菲非法進入中國仁愛礁鄰近海域船只。（微信公眾號”中國海警“）
軍事專家宋忠平表示，美國用《美菲共同防御條約》來強調自己對菲律賓的責任，有個問題必須注意——《美菲共同防御條約》本質是保護菲律賓的領土，其中並不包括南海，只是拜登政府想擴大到南海，所以這種保護、防衛本身就是非法的。
宋忠平說：“美國口口聲聲為菲律賓提供協防，其實只是在給菲律賓撐腰、打氣，而菲律賓因為這些表態，不斷狐假虎威，認為可以肆無忌憚地挑釁中國。這兩個國家的狼狽為奸，只能說明美國心虛。”
“從俄烏沖突中可以看出，美國並不想承擔更多的義務，只想享受更多的利益。”宋忠平說，美國不會為了菲律賓的國家安全和中國進行所謂的軍事對抗，因為這不符合美國的利益。美國只想讓菲律賓成為自己的幫兇，服務於自己的區域利益、區域霸權和全球霸權。
他認為，由於新興國家的不斷崛起，美國在世界範圍內的份額減少，現在正處於弱霸權時代。美國想打造新的強霸權時代，但只靠美國自己的力量是做不到的，需要對新興國家實施各種施壓，讓包括菲律賓在內的盟國聽從於美國的政治安排，服務於美國的政治利益，最終共同實現美國的強霸權時代，也就是以美國為首的西方集體霸權時代。美國的想法很豐滿，但現實很骨感，很難實現，畢竟凝聚人心不是容易的事。
