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制度創新 互惠雙赢

特區政府和國家商務部簽署《〈内地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》的第二份修訂協議。财政司司長陳茂波撰文講述協議爲本港企業、專業人才和外資公司帶來的好處。

 

他指出,修訂協議增設港資港法和港資港仲裁措施,并在大部分領域取消香港服務提供者須在港從事實質性經營三年的規定,有助外國企業開拓内地市場時優先選擇香港作爲據點,有利招商引資,并爲香港帶來更多就業職位。

 

此外,今年7月起,非中國籍香港永久性居民可在港申請卡式證件,在五年有效期内多次往返内地。截至本月初,香港中旅社已收到約48,000宗申請,出入境管理局已發約16,000張卡式證件。這項措施與新的修訂協議将進一步提升香港作爲區域總部的競争力。

 

以下是财政司司長陳茂波10月13在網志發表的文章

 

《内地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)自2003年簽訂以來,紮實地爲本港不同行業和企業,打開優先進入内地市場開拓業務的便捷渠道。因應市場需求及行業的轉變,以及整體經濟發展的需要,CEPA不斷在探索中持續優化,從便利貨物貿易發展到深化服務貿易的開放。2015年,内地與香港在CEPA框架下簽署了《服務貿易協議》,基本實現兩地服務貿易自由化,是十分重要的裏程碑。2019年更進一步,簽訂了第一份修訂協議,在多個領域增加了開放措施。

 

上星期特區政府和國家商務部簽署了《服務貿易協議》的第二份修訂協議,内地在多個香港具優勢的服務領域,例如建築工程、檢測和認證、電信、電視、電影、金融、旅遊服務等,降低市場準入門檻,同時在大部分領域取消香港服務提供者須在港從事實質性經營三年的年期規定,讓本港初創企業和外資在港成立的公司能更早受惠。

 

新修訂協議讓更多香港企業和專業人才能以更優惠的待遇進入内地市場。可以說,更便利、便捷、高效的服務貿易安排,既可促進兩地,特别是粵港澳大灣區内的人流、物流、信息流的互動,亦爲相關的服務行業及專業服務提供者,創造了更大的商機及業務增長點。

 

以金融業爲例,新安排取消香港金融機構在向内地保險公司投資入股時,最近一年總資産不少于20億美元的要求,有利規模較小的金融機構進入内地開拓保險市場。

 

這次修訂協議也增設了港資港法和港資港仲裁措施,包括支持在大灣區試點城市注冊的港資企業,可協議選擇使用香港法律爲合同适用法;以及支持在大灣區九市注冊的港資企業,選擇以香港爲仲裁地以解決争議。新安排有助鞏固香港亞太區國際法律及争議解決服務中心的地位。

 

不論是放寬實質性經營的年期規定,又或是引入港資港法和港資港仲裁措施,都有助外國企業開拓内地市場時優先選擇香港作爲據點,有利招商引資,并爲香港帶來更多就業職位。

 

旅遊業方面亦有兩項主要優化措施,有助強化香港作爲國際旅遊樞紐的地位。首先, 經由香港入境内地的外國旅行團可在廣東停留144小時的免簽政策,适用區域由珠三角地區和汕頭市擴展至整個廣東省;有關免簽政策所适用的入境口岸亦有所增加。因應這項優化政策,香港旅遊業界可開發更多元、針對外國遊客的一程多站旅遊産品,吸引更多海外遊客到來;第二,到港參加挂靠内地港口的國際郵輪航線旅遊的内地遊客,亦得以更便捷的方式入境香港,這有助郵輪公司以香港作爲據點,發展更多航線,并促進香港和内地的郵輪合作。

 

值得留意的是,其實自今年7月開始,非中國籍香港永久性居民可在港申請通行卡式證件,在五年有效期内可多次往返内地,讓他們更便捷地到内地公幹和旅遊。根據國家出入境管理局的數字,截至本月初,香港中旅社已收到約48,000宗相關申請,出入境管理局已發出約16,000張卡式證件。

 

這項措施與CEPA新的修訂協議将進一步提升香港作爲區域總部的競争力:在CEPA下放寬港資企業的準入門檻、放寬在金融以至法律仲裁等專業服務領域的資質要求,将可吸引更多外資企業和專業服務公司選擇以香港作爲進入内地市場的據點;爲非中國籍香港永久性居民提供入境便利,則能吸引更多海外人士優先選擇以香港爲駐地,以便進入内地。

 

近年外訪推介香港營商環境及彙聚人才的優勢時,「一國兩制」無疑獲海外人士普遍認同是香港最重要的獨特優勢,讓他們積極研究以香港爲區域據點開拓粵港澳大灣區、整個内地,以至東盟和亞洲市場。這次CEPA《服務貿易協議》的修訂,讓香港在服務貿易及專業服務方面的優勢和吸引力更爲突顯,進一步提升香港在深化内地和全球各地經貿合作上的角色,強化香港作爲超級聯系人和超級增值人的功能。

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