保安局表示，局长已根据《入境条例》第6A条订立《入境（预先通报乘客资料）规例》，为香港推行预先通报乘客资料系统提供法律依据。
局方表示，《国际民用航空公约》一项新规定要求各缔约国建立预报系统，让航空营运商在飞机起飞前后收集旅客个人资料和飞机资料，再传送至边境管制机构的电子通讯系统，供边境管制机构即时评估旅客的边境安全风险，并发出登机指示。
中国是民航公约的签署方，因此公约也适用于香港特区。为遵行国际民航组织的要求和建议，以及协助入境事务处加强其入境检查和执法能力，从而阻截潜在的免遣返声请人等不受欢迎人士乘坐来港航班，当局需要在香港推行预报系统，和透过订立规例为系统赋予法律效力。
《入境（预先通报乘客资料）规例》订明，航空营运商在飞机起飞来港前后须透过入境处指定的预报系统，就每名旅客提供预报乘客资料和飞机资料。
规例只适用于来港航班，离港航班不受影响。
入境处的预报系统现处于开发阶段，预计明年第三季分阶段推行。预先通报乘客资料规例预计随预报系统推行。当局会设立约12个月的过渡期，规例下的罪行、罚则及免责辩护只会在全面落实预报系统后实施。
视乎预报系统和航空营运商的准备情况，保安局局长会适时订立《生效日期公告》以指明《入境（预先通报乘客资料）规例》的生效日期和相关过渡期。
《入境（预先通报乘客资料）规例》周五刊宪，下周三提交立法会进行先订立后审议程序。
